Постановление № 5-212/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-212/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Кобелева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матосян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Акционерное общество <данные изъяты> (далее – АО <данные изъяты>, общество) в <адрес>, при осуществлении розничной продажи непродовольственных товаров ДД.ММ.ГГГГ с №. до №. офисе продаж «<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ с 17 № до №. в офисе продаж «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> и <адрес>, в условиях введения на территории <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) допустило нарушение пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: не обеспечено соблюдение сотрудниками офисов правил личной гигиены – не надеты перчатки, отсутствует запас медицинских масок.

Представитель АО <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в ее отсутствие, в представленных письменных возражениях на протокол об административном правонарушении, факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административных правонарушениях, отрицала, просила производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив доводы представителя АО <данные изъяты> материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 12.4. 12.5 предписано руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по <адрес>, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19; при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно пункту 4.4 которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Факт совершения вменяемого АО <данные изъяты> административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество <данные изъяты> осуществляет деятельность в офисах продаж <данные изъяты> в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами следует, что в ходе проведения должностными лицами Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № плановой проверки офисов продаж <данные изъяты> осуществляющих деятельность АО <данные изъяты> в помещении офиса продаж <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № час. до № час. по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ с №. до №. по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пункта 4.4. СП 3.1.3597-20, а именно: не обеспеченно соблюдение сотрудниками указанных офисов правил личной гигиены – не надеты перчатки, отсутствует запас медицинских масок (при проведении проверки предоставлены гигиенические маски) (том 1л.д.19–28, том 2 л.д.17–22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении АО <данные изъяты> протоколов об административном правонарушении № и № по признакам правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (том 1 л.д. 4–5, том 2 л.д.3–4).

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях по указанным протоколам объединено в одно производство, поскольку указанные в них нарушения выявлены в результате единой плановой проверки и отражены в едином акте.

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и в своей совокупности свидетельствует об объективной стороне состава административного правонарушения, вменяемого АО «<данные изъяты>

Оснований полагать, что у юридического лица отсутствовала возможность по соблюдению при осуществлении деятельности установленных требований закона в полном объеме, надлежащим образом, им были приняты все зависящие меры по их соблюдению, с учетом имеющихся материалов дела не имеется.

Из письменных объяснений представителя АО <данные изъяты> ФИО4 следует, что согласно приложенным к акту проверки фотоснимкам, сотрудник офиса продаж «<данные изъяты>» в момент проведения проверки находился в перчатках, в офисах продаж АО «<данные изъяты>» регулярно пополняется запас дезинфицирующих средств, а также медицинских масок и перчаток, все санитарно-эпидемиологические требования АО «<данные изъяты> выполняются надлежащим образом. Однако, данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Доводы представителя АО «<данные изъяты>» о том, что в офисах продаж АО «<данные изъяты>» регулярно пополняется запас медицинских масок и перчаток, противоречат представленным материалам дела, из которых следует, что на момент осмотров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ запас медицинских масок в офисах «<данные изъяты>» по вышеуказанным адресам отсутствовал, а сотрудники офисов находились без средств индивидуальной защиты – перчаток.

Сведений о том, что выявленные нарушения санитарного законодательства были устранены АО «<данные изъяты>» на момент составления протоколов по делу об административных правонарушениях, материалы дела не содержат и представителем ОА <данные изъяты>» не представлены.

Таким образом, считаю признать АО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, его действия подлежит квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания исхожу из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

В данном случае учитывается, что объектом посягательства является значимые государственные интересы (жизнь и здоровье граждан) в связи с угрозой распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан, и исключает возможность применения положений статьи 2.9, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного АО «<данные изъяты>» правонарушения, его финансовое положение, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа. В данном случае именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения АО «<данные изъяты>» новых противоправных деяний.

При этом, суд не усматривает оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, ввиду отсутствия таких исключительных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Акционерное общество «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – Управление Федерального казначейства Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***> КПП 590401001 в Отделение Пермь г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь БИК 045773001 р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57726000 КБК 14111601061010003140. Назначение платежа: постановление № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.2021 (протоколы №, 2078 от ДД.ММ.ГГГГ).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, следует представить в Лысьвенский городской суд Пермского края по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья: