Постановление № 5-37/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-37/2017

Дело № 5-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2017 года г.Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., с участием представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №13» ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №13», расположенного по адресу: <адрес>, №, ранее административному наказанию не подвергавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2017 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №13» (МБОУ «Лицей №13») не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора на выполнение (оказание услуг) с гражданкой <данные изъяты> ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был заключен 05 сентября 2016 года.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, МБОУ «Лицей №13» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участвовала, считает, что факт совершения МБОУ «Лицей №13» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами по делу.

Представитель МБОУ «Лицей №13» ФИО1 в судебном заседании участвовал, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что обязанность, возложенную на работодателя при заключении трудового договора с иностранным гражданином исполнили, 21 февраля 2017 года уведомление направили. Нарушение норм Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ допустили, вследствие неправильного толкования отдельных его положений.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Лицей №13» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях МБОУ «Лицей №13» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина МБОУ «Лицей №13» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 13 марта 2017 года (л.д. 3);

- запросом в УВМ ГУ МВД РФ Челябинской области (л.д. 6);

- ответом из УВМ ГУ МВД РФ Челябинской области (л.д. 7);

- трудовым договором (л.д. 8, 9);

- дополнительным соглашением (л.д. 10);

- паспортом ФИО2. (л.д. 11, 12);

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 13, 14);

- табелями учета рабочего времени (л.д. 15-25);

- объяснениями ФИО2. (л.д. 26);

- свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, лицензией на осуществление образовательной деятельности, о государственной аккредитации (л.д. 28-34);

- устав МБОУ «Лицей №13» (л.д. 35-46);

- объяснениями представителя юридического лица (л.д. 54);

-уведомление о составлении АП (л.д. 55, 56).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Срок для привлечения к административной ответственности МБОУ «Лицей №13» не истек.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, и смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд считает, что имеются основания для признания совершенного МБОУ «Лицей №13» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Представитель МБОУ «Лицей №13» признал вину в невыполнении юридическим лицом требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, оказано содействие административному органу в установлении обстоятельств дела.

ФИО2 является гражданкой <данные изъяты>, в августе 2016 года прибыла в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности и дальнейшего проживания. 05 сентября 2016 года она заключила трудовой договор с МБОУ «Лицей №13», работала в должности лаборанта, а 26 сентября 2016 года она по совместительству стала занимать должность педагога дополнительного образования. Работает в МБОУ «Лицей №13» по настоящее время. В феврале 2017 года получила квоту на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В дальнейшем планирует получить гражданство Российской Федерации и проживать в г.Троицке Челябинской области.

Учитывая изложенное, материалы дела с очевидностью свидетельствуют о том, что совершенное МБОУ «Лицей №13» правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий, в связи с чем имеет признаки малозначительности.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №13» на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, объявить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей №13» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: