Решение № 2-3798/2020 2-3798/2020~М-3348/2020 М-3348/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-3798/2020

Дело № 2-3798/2020 КОПИЯ

УИД- №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО7 области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением №д от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием права на получение земельного участка. С данным отказом она не согласна, поскольку она имеет льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 и удостоверение чернобыльца. Просит признать за ней право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, признать незаконным отказ ФИО8 области от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО9 области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что по смыслу Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, жильем обеспечена, следовательно, не имеет право на получение земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 17 указанного Закона. Просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку добровольно выехала из зоны отселения, где проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ей было выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем представлена справка из ГУ УПФ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО10 с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». (л.д. 9).

Решением № ей было отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием права на получение земельного участка (л.д. 11).

В соответствии с п. 9 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения либо выехавшие в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации.

Однако из анализа действующего законодательства следует, что необходимым условием предоставления земельного участка во внеочередном порядке для граждан, обладающих статусом лица, выехавшего из зоны отселения, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 03.07.1997 N 84-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Президента Российской Федерации в части, касающейся отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из которой следует: действующее законодательство (жилищное, земельное) предусматривает возможность выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство не только в порядке очередности, но и в первоочередном или внеочередном порядке из имеющегося фонда земель, предназначенных на эти цели, в соответствующем поселке, районе, городе, области. При этом льготный порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в законодательстве обычно предопределен нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Внеочередное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, также является адресной льготой, направленной на то, чтобы эти лица могли получить жилье в местности, не подверженной радиационному загрязнению. Необходимо иметь в виду также, что если до внесения изменений в указанную норму нуждаемость в улучшении жилищных условий была подразумеваемым основанием для предоставления данной льготы, то теперь это основание закреплено в законе. Существование данной льготы социально оправдано только в том случае, если она адресована нуждающимся в улучшении жилищных условий. Следовательно, внесенное изменение не нарушает конституционного права на жилище, а лишь уточняет льготный порядок его реализации.

Из материалов дела следует, что заявитель на учете граждан нуждающейся в улучшении жилищных условий либо в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не состоит, что подтверждается справкой ФИО11 и пояснениями истца.

Истица является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 57 кв.м, в которой проживает вместе с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ей была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира в <адрес>, которая была впоследствии ею приватизирована и продана. Ранее на учете нуждающихся в жилых помещениях, либо улучшении жилищных условий ФИО1 не состояла, о чем подтвердила в ходе судебного заседания.

По смыслу Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и положений Земельного Кодекса РФ - при предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, торги не проводятся, поскольку в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления земельных участков гражданам, имеющим на это право в соответствии с законом, в том числе и на основании п. 9 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но при этом принцип возмездности приобретения прав на земельный участок сохраняется.

При этом, поскольку заявитель не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, льгота на внеочередное получение земельного участка по указанным в заявлении основаниям, на нее распространяется. При этом, она не лишена возможности приобретения земельного участка в общем порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ней права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.И. Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь