Решение № 2-224/2019 2-224/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-224/2019

РЕШЕНИЕ 2-224/2019

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по ордеру адвоката Витько Н.А., представителя ответчика администрации ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО ЗАТО г.Фокино о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указали, на основании договора аренды ПК «Залив» являлся арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <адрес>, с видом разрешённого использования для дачного строительства. На арендованном земельном участке, на основании разрешений на строительство, выданных администрацией городского округа ЗАТО город Фокино, потребительским кооперативом «Залив», в период действия разрешений, построены за счёт паевых взносов членов кооператива 36 блокированных домов. Истцам, полностью выплатившим паевой взнос, были распределены и переданы на основании актов приёма-передачи от 01.11.2012 блокированные дома в корпусе №: № – ФИО1, № – ФИО2; № А., № ФИО4 В последующим ФИО6 выбыл из членов кооператива, вместо него в члены кооператива принят ФИО3

С 2013 г. земельный участок был обременён запретом в части отчуждения и иного распоряжения участком, и регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке в связи со спором со смежным землепользователем <данные изъяты> В 2015 году администрацией ЗАТО г. Фокино были аннулированы разрешения на строительство, что привело к невозможности постановки жилых домов на кадастровый учёт и регистрации права собственности на жилые дома.

Факт создания объектов на земельном участке подтверждён технической документацией. С 2012 года истцы пользуются построенными жилыми домами, однако оформить право собственности не имеют возможности по причинам, от них не зависящим.

Земельный участок с кадастровым номером №, путем объединения со смежными земельными участками был преобразован в земельный участок с кадастровым номером №, с площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешённого использования блокированная жилая застройка. В 2018 году на основании постановления администрации от 13.07.2018 из земельного участка образованы и изменены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 218 ГК РФ истцы просят признать за ФИО1 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, расположенный на земельном участке с кадастровым №; за ФИО2 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, с кадастровым №; за ФИО3 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, на земельном участке с кадастровым №; за ФИО4 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, с кадастровым №.

По определению судьи дело рассмотрено в отсутствие не прибывших в судебное заседание истцов, надлежаще извещённых о времени и месте судебного разбирательства, при участии их представителя адвоката Витько Н.А.

Представитель истцов Витько Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения по иску, как указано выше. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации городского округа ЗАТО город Фокино ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на аннулирование разрешения на строительство в августе 2015 года, полагала, что требования истцов удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ПК «Залив» - Г, будучи надлежаще извещённой о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, представила письменные пояснения, в которых выражено согласие с исковыми требованиями, указано, что потребительский кооператив «Залив» создан решением общего собрания граждан от 27.08.2009, объединившихся для строительства и эксплуатации дачных домов. 01.07.2010 между ПК «Залив» и администрацией ГО ЗАТО г. Фокино заключён договор аренды земельного участка с кадастровым №, в целях дачного строительства, 14.10.2010 администрацией ГО ЗАТО г. Фокино выданы ПК «Залив» разрешения на строительство дачных домов, сблокированного типа (RU25312000-43-10, RU25312000-44-10, RU25312000-45-10, RU25312000-46-10, RU25312000-47-10, RU25312000-48-10, RU25312000-49-10, RU25312000-50-10), и в период действия разрешения на строительство ПК построил за счёт паевых взносов членов кооператива 39 сблокированных дачных дома. На основании решения общего собрания членов кооператива от 30.09.2012, в связи с неправомерными действиями подрядной организации, не выполнившей условий договора, членам кооператива, полностью внёсшим паевой взнос, переданы по актам приёма-передачи в 2012 году дачные дома, для осуществления самостоятельного завершения строительства, в том числе, переданы блокированные жилые дома №<данные изъяты> в корпусе №, строительство которых завершено в декабре 2012 года, т.е. в период действия разрешения на строительство. С 2013 года до сентября 2016 года, земельный участок был обременён запретом регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке. В августе 2015 года администрацией ГО ЗАТО <адрес> были аннулированы разрешения на строительство дачных домов, сблокированного типа, что на данный момент привело к невозможности постановки жилых домов на кадастровый учёт и дальнейшей регистрации прав собственности членов кооператива на жилые дома. Так же указано, что 29.09.2017 с администрацией ГО ЗАТО г. Фокино заключён договор аренды на земельный участок с кадастровым №, который образован в результате объединения смежных участков, в том числе с кадастровым №, в границах которого расположены спорные объекты недвижимости. Вид разрешённого использования установлен: блокированная жилая застройка. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ПК «Залив» полагает заявленные требования законными и обоснованными, вследствие чего, не препятствует оформлению истцами спорных домов. Представитель ПК «Залив» просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, извещался своевременно и надлежащим образом,

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы иска, пояснения представителя истцов и представителя ответчика, данные ими в суде, а также письменные пояснения третьего лица, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

Из статьи 164 ГК РФ следует, что сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации. Право собственности, как указывает ст. 223 ГК РФ возникает с момента такой государственной регистрации.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внёсшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объёме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, приобретённое гражданином путём полной выплаты паевого взноса в кооперативе, требует установления факта соблюдения лицом обязательных правил при его возведении, т.е. соответствия требованиям закона.

Судом установлено, что на основании договора аренды от 01.07.2010 №5 администрацией ГО ЗАТО г.Фокино передан ПК «Залив» земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, для дачного строительства, срок действия договора определён с 01.07.2010 до 01.07.2020. На основании постановления главы администрации городского округа ЗАТО г.Фокино от 20.10.2009 №1210-па, ПК «Залив» предварительно согласован указанный земельный участок для размещения сблокированных жилых домов.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и его границы определены в установленном законом порядке.

Ответчиком 14.10.2010 ПК «Залив» выданы разрешения на строительство дачных домов, сблокированных строений, срок действия разрешений до 14.10.2013, который был продлён до 14.10.2015 (RU25312000-43-10, RU25312000-44-10, RU25312000-45-10, RU25312000-46-10, RU25312000-47-10, RU25312000-48-10, RU25312000-49-10, RU25312000-50-10).

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от 06.06.2017 №1006-па изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым № расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с «для дачного строительства» на «блокированная жилая застройка».

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от 19.06.2017 №1065-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путём объединения трёх земельных участков с кадастровыми номерами: № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: блокированная жилая застройка, цель предоставления: для размещения блокированных жилых домов, территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Постановлением главы городского округа ЗАТО г. Фокино от 19.06.2017 № 1066-па изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым № расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных и садовых домов)» на «блокированная жилая застройка».

Земельный участок кадастровый № поставлен на кадастровый учёт 19.07.2017 и его границы определены в установленном законом порядке. Данный земельный участок отнесён к землям населённых пунктов, имеет площадь 12010+/-38 кв.м. Вид разрешённого использования – блокированная жилая застройка;, который на основании постановления главы ГО ЗАТО г.Фокино №1666-па от 28.09.2017 и договора аренды от 29.09.2017 №4-17/пк передан потребительскому кооперативу «Залив» до 01.07.2020.

На основании заявлений истцов, они, в соответствии с решениями общего собрания являются членами ПК «Залив» и им, полностью внёсшим паевой взнос в размере <данные изъяты> руб., в соответствии с актами приёма-передачи в связи с невыполнением подрядной организацией строительных работ и невозвращением денежных средств, распределены и переданы 01.11.2012 блокированные дома в корпусе №: № – ФИО1, № – ФИО2; № - А, № ФИО4 В последующим А выбыл из членов кооператива, вместо него в члены кооператива принят ФИО3

Согласно заключению строительно-технической экспертизы АО «Приморгражданпроект» от 29.08.2019 №2019(27), при возведении объектов не имеется нарушений градостроительных, технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности; объекты на нарушают права и интересы третьих лиц; несущая способность и прочностные характеристики материалов конструкций блокированных жилых домов №,№,№,№ в корпусе №, расположенных по адресу примерно <адрес>, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами № (бокс №), № (бокс №), № (бокс №), № (бокс №), обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Объекты соответствуют требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521 и действующего на сегодняшний день СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 по нормативной инсоляции внутренних помещений (для южной зоны (южнее 48 с.ш.) – не менее 1,5 часов в день с 22 февраля по 22 октября соблюдены. На основании изложенного, сделан вывод о том, что исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Анализ приведённых норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определённых условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создаёт угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с взаимосвязанными положениями ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка, арендуемого ПК «Залив», соответствуют градостроительным, техническим регламентам, государственным стандартам, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также Правилам застройки и землепользования ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края, состояние конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию зданий, исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Заключение экспертизы, указанное выше, суд признает допустимым и относимым доказательством по рассматриваемому делу, поскольку представленными документами подтверждена квалификация эксперта, его право на осуществление данного вида деятельности, заключение эксперта мотивировано, и изложенные в нем выводы подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств. Доказательств опровергающих выводы эксперта суду не представлено, оснований сомневаться в объективности выводов эксперта у суда не имеется.

Со стороны администрации городского округа ЗАТО г.Фокино, указанные объекты недвижимости самовольной постройкой не признавались ни в период их возведения, ни на момент разрешения данного спора в суде, не ставился вопрос об их сносе, о регистрации на них прав иных лиц.

Реализация же гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе администрации, которой после завершения истцами строительства объектов, были аннулированы разрешения на строительство и не выданы акты ввода объектов в эксплуатацию.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права собственности на объекты недвижимости, поскольку установлено, что истцы являются членами ПК «Залив», полностью выплатили паевые взносы за предоставленные им объекты недвижимости, которые расположены на земельном участке, находящемся в пользовании кооператива, и возведены на отведённом для этих целей земельном участке с получением необходимых на момент их возведения разрешений, при строительстве соблюдены строительные санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, возведённые объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Аннулирование после завершения строительства разрешений на строительство, а также отсутствие актов ввода спорных объектов недвижимости в эксплуатацию, само по себе, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на указанные объекты.

При этом суд принимает во внимание и положение статей 271, 272 Гражданского кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке, не принадлежащем собственнику объекта недвижимости. Суд признает, что обременение земельного участка, предусмотренное п. 1.2 договора аренды от 29.09.2017 не может являться препятствием для признания права собственности на созданные в 2012 – 2013 г.г. в установленном порядке объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 197,198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО ЗАТО г.Фокино о признании права собственности, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Признать за ФИО3 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Признать за ФИО4 право собственности на здание, жилой дом блокированной застройки № в корпусе №, площадью 168,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 04.12.2019. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 04.12.2019, срок обжалования решения – в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов