Постановление № 5-33/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-33/2024

70MS0003-01-2024-000342-82

№ 5-33/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Асино Томской области 18 апреля 2024 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального автономного образовательного учреждения «Общеобразовательная школа № 5 города Асино» Томской области, ИНН:№, ОГРН:№, юридический адрес: <адрес>

установила:

/дата/ Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального автономного образовательного учреждения «Общеобразовательная школа № 5 города Асино» Томской области (далее – МАОУ «Общеобразовательная школа № 5 города Асино») по факту того, что /дата/ в 11 часов 30 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес> установлена эксплуатация транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак №, принадлежащем МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» Томской области, под управлением водителя ФИО3 (водительское удостоверение № от /дата/), осуществляющего перевозку пассажиров (организованную перевозку групп детей в количестве 20 человек) по маршруту <адрес> – <адрес> по договору фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от /дата/ без извлечения прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно путевому листу транспортного средства от /дата/ перевозчиком является МАОУ «Общеобразовательная школа № 5 г. Асино» Томской области (ОГРН №). Юридическое лицо МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» Томской области осуществляет деятельность по «Перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: «Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» на основании лицензии № от /дата/. Юридическое лицо МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» Томской области осуществляет деятельность, не связанной с извлечением прибыли. Согласно сведениям об автобусах лицензиата транспортное средство марки ПАЗ государственный регистрационный знак №, включено в реестр лицензии юридического лица МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» на основании приказа № лиц от /дата/.

/дата/ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поступили мировому судье судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области.

Определением мирового судьи ФИО4 от /дата/, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МАОУ «Общеобразовательная школа № 5 г. Асино» передано по подведомственности на рассмотрение в Асиновский городской суд Томской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица - МАОУ «Общеобразовательная школа № 5 г. Асино» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие представителя МАОУ «Общеобразовательная школа № 5 г. Асино».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О навигационной деятельности" Правительство Российской Федерации устанавливает порядок оснащения средствами навигации объектов навигационной деятельности в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов.

В соответствии с Федеральным законом "О навигационной деятельности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации).

Согласно п. 1 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с п. 3 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 4 названных Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Пунктом 6 Правил оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что /дата/ в 11 часов 30 минут в ходе проведения рейда по адресу: <адрес> государственным инспектором территориального отдела Госавтодорнадзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО установлено, что транспортное средство марки ПАЗ государственный регистрационный знак №, принадлежащее МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» Томской области, используемое для перевозки пассажиров, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В подтверждении вины МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» Томской области в совершении административного правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства: акт постоянного рейда № от /дата/; протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от /дата/; протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от /дата/; протокол инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от /дата/; водительское удостоверение ФИО3; свидетельство о государственной регистрации транспортного средства серия № от /дата/; путевой лист транспортного средства № от /дата/; договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от /дата/; уведомление об организованной перевозке группы детей от /дата/.

Таким образом, из представленных материалов дела усматриваются признаки события административного правонарушения /дата/, ответственность за которое согласно протоколу об административном правонарушении предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г. Асино» Томской области к административной ответственности истек /дата/.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ истек, то оснований для исследования доказанности события административного правонарушения, вины и правильности квалификации действий МАОУ «Общеобразовательная школа №5 г.Асино» Томской области не имеется, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального автономного образовательного учреждения «Общеобразовательная школа № 5 города Асино» Томской области, - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подписано) О.А. Уланкова