Решение № 12-87/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-87/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 11 апреля 2017 года

Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

с участием прокурора Кульбачной А.И.,

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» на постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №- А от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №- А от <дата> ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в лице представителя по доверенности Б.Э. просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» Б.Э., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, факт отсутствия в указанный в постановлении период разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не оспаривала. Вместе с тем, считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, поскольку своими действиями ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» предприняло все необходимые и достаточные меры для своевременного получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Ссылаясь отсутствие доказательств нарушения юридическим лицом законодательства в области охраны окружающей среды, просила принять новое решение об отмене постановления должностного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодека РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Заключениями эксперта. Иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в деятельности нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз и автозаправочных станций в отношении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», было установлено, что ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», осуществляющим деятельность по отпуску топлива на автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, допущены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере экологии и охраны окружающей среду, а именно: ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно, осуществляло деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

По результатам проверки постановлением заместителя прокурора <адрес> от <дата>. в отношении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от <дата>. №-А ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, материалами проверки.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, в связи с чем обоснованно положены должностным лицом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в основу постановления.

Таким образом, ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы заявителя о недоказанности вины ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» суд во внимание не принимает.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» в процессе производственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника - автозаправочной станции, по адресу: <адрес>, что подтверждается чеками о приобретении моторного топлива от <дата>., протоколами отбора моторного топлива от <дата>., ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» для АЗС №, расположенной по адресу: <адрес>, проектом предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, экспертным заключением от <дата>. на проект ПДВ, санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата>., установлением нормативов ПДВ для автозаправочной станции АЗС №, расположенной по вышеуказанному адресу.

Положением о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 183, в целях реализации ст. ст. 12 и 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен такой норматив выброса, как предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. При этом согласно п. п. 8, 9 указанного Положения разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов на основе данных инвентаризации выбросов этих веществ. Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальным органом Росприроднадзора для конкретного стационарного источника выбросов и в их совокупности. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускаются на основании разрешения.

Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда юридическим лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ.

Отсутствие на момент проведения проверки деятельности автозаправочной станции ООО «Лйкойл-Уралнефтепродукт» по адресу: <адрес>, специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей должностным лицом требования ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №- А от <дата> является законным и оснований к его отмене не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №- А от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт», оставить без изменения, а жалобу ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара с момента вручения в течение 10 суток.

Судья О.А.Мельникова