Решение № 12-310/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-310/2017

Мировой судья Реброва Е.В. Дело № 12-310/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 25 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>», <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске по делу № 5-2687/2017 от 15 июня 2017 г., Федеральное казённое учреждение «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Как следует из названного постановления, Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Омской области» своевременно не уплатило административный штраф по постановлению государственного инспектора труда от 02.12.2016 г. № 1/253-1/219/13 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 550000 рублей.

Представитель Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи и просит его отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Казённое учреждение отвечает по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. Финансовое обеспечение деятельности военного комиссариата Омской области осуществляется в форме субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем которого является Министерство обороны Российской Федерации.

Статьёй 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казённых учреждений.

В нарушение данного порядка, исполнительный документ на взыскание с военного комиссариата Омской области штрафа в размере 55 000 рублей не был направлен в Федеральное казначейство по Омской области.

Поскольку Военный комиссариат Омской области не располагал и в настоящее время не располагает денежными средствами на оплату штрафа в размере 55 000 рублей, военным комиссариатом в адрес государственной инспекции труда 04.04.2017 г. было направлено ходатайство о предоставлении отсрочки на один месяц для уплаты штрафа.

Кроме того, Военным комиссариатом Омской области 28.03.2017 г. в адрес Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» была направлена бюджетная заявка на сумму 55 000 рублей для оплаты штрафа.

В судебном заседании представитель Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Омской области» доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Постановление государственного инспектора труда от 02.12.2016 г. № 1/253-1/219/13 которым Федеральное казённое учреждение «<данные изъяты>»по было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 550000 рублей вступило в законную силу 06.02.2017 г. На основании ходатайства срок уплаты штрафа продлён до 04.05.2017 г.

В установленный законом шестидесятидневный срок для добровольной уплаты штрафа он уплачен не был, соответственно возникли основания для привлечения Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>» к административной ответственности за неуплату штрафа.

Вина Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>» подтверждена доказательствами, исследованными мировым судьёй и которым дана надлежащая оценка.

Отсутствие финансирования, не может являться основанием для освобождения Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>» от ответственности.

Суд полагает, что Военный комиссариат не принял своевременных мер для уплаты штрафа, переписка начала вестись уже к концу установленного срока для уплаты штрафа.

Доводы жалобы о том, что невозможность уплаты штрафа в установленный срок возникла в результате несоблюдения установленного ст.ст. 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса РФ порядка обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения – должника, основаны на неверном толковании нормы права.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренных гл. 32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых отношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому при исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежали применению положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым, обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путём его уплаты, возлагались на Учреждение.

Кроме того, по смыслу положений ст.ст. 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса РФ возможность обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казённых учреждений предусмотрена лишь при исполнении судебных актов. На исполнение акта несудебного органа, - должностного лица Государственной инспекции труда в Омской области, указанный порядок не распространяется.

В действиях Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок (60 суток), предусмотренный КоАП РФ

Наказание Федеральному казённому учреждению «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Несвоевременная уплата административного штрафа к тому же нарушает принцип неотвратимости наказания.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске по делу № 5-2687/2017 от 15 июня 2017 г., в отношении Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>», <адрес>, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его представителя - без удовлетворения.

Судья: С.В. Тарабанов