Решение № 2А-202/2025 2А-202/2025(2А-4749/2024;)~М-2957/2024 2А-4749/2024 А-202/2025 М-2957/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-202/2025

УИД №RS0№-96

№а-202/2025 (2а-4749/2024;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-202/2025 (2а-4749/2024;) по административному иску ИП ФИО1 к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9, ГУ ФССП России по <адрес>, СПИ ОСП <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9 выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; обязать осуществить надлежащий контроль за исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать предоставить в адрес ИП ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 корректные данные взыскателя, а именно: в графе тип взыскателя указать «ИП»; в графе «Взыскатель» указать «ФИО1».

В обоснование административного иска указано, что ИП ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через личную учетную запись на портале «Госуслуги» в адрес ОСП по ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направлено заявление в порядке ст. 64.1 об ознакомлении с материалами по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) на основании которого взыскатель просил: Сформировать в ПК АИС по исполнительному производству №-ИП и направить взыскателю следующие документы: реестр электронных запросов и ответов; сводную справку по исполнительному производству, а в случае ее некорректного формирования в ПК АИС архивную карточку электронного специального номенклатурного дела; справку о движении денежных средств по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило Уведомление об отказе в подтверждении полномочий вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 в котором указано: «В связи с технической ошибкой не представилось возможным вынести постановление по результатам рассмотрения заявления, одновременно сообщаем: Отделение судебных приставов <адрес> на ваше обращение сообщает, что по данному исполнительному производству проводятся исполнительные действия и применяются все меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве": направлены запросы в регистрирующие органы, ПФ РФ, сотовые компании. При наличии положительных ответов судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. При получении ответов из банков вынесены соответствующие решения».

Кроме того, административным истцом неоднократно направлялись в адрес ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> заявление в порядке ст. 64.1 об ознакомлении с материалами по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, однако в адрес взыскателя ИП ФИО1 так и не предоставлялась информация о ходе исполнительного производства. Взыскателю недоступен раздел сведений о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий.

Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч.1 ст.50 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и лишает возможности Взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)». Действия (бездействие) должностных лиц <адрес> ГУФССП России по <адрес> препятствуют законному исполнению судебного акта.

К участию по административному делу привлечен соответчик ОСП <адрес>а, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> О.В.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие, о чем указал в иске.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, извещены.

Судебными приставами предоставлены материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства (часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Положения статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве регламентируют информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон №59-ФЗ) (часть 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на исполнении в ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центральный районный суд <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО1

В обоснование административного иска указано, что взыскателем не получен ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно представленных материалов исполнительного производства, на обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО8 направлено Уведомление о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на 35 листах.

На обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 направлено Уведомление об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому, В связи с технической ошибкой не представилось возможным вынести постановление по результатам рассмотрения заявления. Также сообщено, что по исполнительному производству проводятся исполнительные действия и применяются все меры принудительного исполнения.

Доказательств направления в адрес взыскателя иного ответа на его обращение, не представлено.

Таким образом, информация о ходе исполнительного производства взыскателю, по его обращению, предоставлена не была, при наличии соответствующего ответа, что является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя необходимо обязать судебного пристава - исполнителя <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 предоставить в адрес ИП ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Совершить действия по восстановлении нарушенных прав и законных интересов взыскателя и сообщения об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Также, административным истцом указывается на невозможность реализации прав по ознакомлению с ходом исполнительного производства через ЕПГУ в связи с нарушением, допущенным должностными лицами ОСП <адрес>. Административный истец считает, что при возбуждении исполнительного производства при указании данных взыскателя допущена описка, которая должна быть исправлена.

Вместе с тем, согласно представленной карточки из АИС ФССП, искажение данных взыскателя не выявлено: тип взыскателя «ИП», взыскатель «ФИО1», ИНН «№», адрес «<адрес>».

Из пояснений административного ответчика, каких-либо изменений в данные взыскателя не вносилось, причина отсутствия доступа к материалам исполнительного производства через ЕПГУ, неизвестна.

Таким образом, оснований для обязания административного ответчика совершить действия по исправлению данных взыскателя, не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Признание бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> безусловным основанием для признания бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО9, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями судебных приставов-исполнителей, не является.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии бездействия со стороны старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9, таким образом, отсутствуют основания для признания бездействие со стороны старшего судебного пристава.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Указанной совокупности не установлено, оснований удовлетворения в части требований не имеется.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава - исполнителя <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 предоставить в адрес ИП ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Совершить действия по восстановлении нарушенных прав и законных интересов взыскателя и сообщения об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-96

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-202/2025 (2а-4749/2024;)