Решение № 2-375/2019 2-375/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-375/2019

Мотивированное
решение изготовлено 20 июня 2019 года.

Дело № 2-375/2019

УИД 27RS0021-01-2019-000603-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 19 июня 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ревоненко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании произвести перерасчет и фиксированную выплату к его страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее – УПФ РФ в районе имени Лазо) с требованиями об обязании произвести перерасчет и фиксированную выплату к его страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он является получателем страховой пенсии по старости, его трудовой стаж составляет более 30 лет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратился в ПФР в Вяземском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № 99 в котором в установлении повышенной фиксированной выплаты отказано, в связи с отсутствием требуемого сельского стажа не менее 30 лет. С указанным решением он не согласен, так как, в со список должностей и специальностей, в соответствии с которым жителям села устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также входит ветеринарный врач. Ветеринарный участок «ФИО5» находился в сельской местности в с. Глебово Вяземского района Хабаровского края, где он постоянно проживал и проживает по настоящее время. В соответствии с п. 2.2 Устава КГБУ «Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных» основными целями деятельности Учреждения являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на подведомственной территории; обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; участи в разработке планов-мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных. В период работы он фактически исполнял обязанности заведующего ветеринарным участком и ветеринарного врача, поскольку являлся единственным работником данного объекта, при необходимости работал ночами и в выходные по вызовам, связанным с отелом, травмами животных и т.д., то есть он самостоятельно вел всю деятельность, предусмотренную Уставом учреждения, в пределах территории Ветеринарного участка «ФИО5». Он полагает, что отказав ему в перерасчете размера фиксированной выплаты ответчик необоснованно нарушил его права и интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями иска не согласилась, дав, пояснения аналогичные возражениям (в деле), где ссылаясь на нормы законодательства РФ, указывают, что период работы в КГБУ «Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных» не подлежит включению в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, поскольку работа в учреждении протекала не на сельскохозяйственном предприятии.

Свидетель, со стороны истца, ФИО3 суду пояснила, что КГБУ «Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных» обслуживает сельскохозяйственные предприятия, основным видом деятельности является ветеринария.

Свидетель, со стороны истца, ФИО4, дала суду аналогичные показания свидетеля ФИО3

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в районе имени Лазо с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку стаж ФИО1, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 10 лет 5 месяцев, что менее требуемого стажа не менее 30 лет.

В сельский стаж, дающий право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости включены периоды работы в Глебовском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в АОЗТ «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением не включены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца ФИО1: заведующим ветеринарным участком «ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела следующие обстоятельства.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на постоянную работу заведующим ветеринарным участком «ФИО5»; на основании распоряжения главы Вяземского района № № от ДД.ММ.ГГГГ образовано муниципальное унитарное предприятие «Объединение ветеринарии»; в соответствии с пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства РФ МУУ «Объединение ветеринарии» реорганизовано в ФКУ «Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных» ХК; ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности; 19.04.2004 принят на постоянную работу в качестве заведующего ветеринарным участком; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки КГБУ «Вяземская райСББЖ» № № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в КГБУ «Вяземская райСББЖ» в должности заведующего ветеринарным участком ФИО5 (приказ о назначении № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № № от ДД.ММ.ГГГГ). Зона обслуживания: <адрес> Проживал по месту регистрации: <адрес>.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с названными списками работ, производств, профессий повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается ветеринарному врачу (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог) в учреждении сельского хозяйства - животноводстве (верблюдоводстве, звероводстве, козоводстве, коневодстве, кролиководстве, муловодстве, овцеводстве, оленеводстве, ословодстве, птицеводстве, пчеловодстве, рыбоводстве, свиноводстве, скотоводстве (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Как указано выше, предусмотрев возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со списками работ по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда.

Таким образом, указанная трудовая деятельность должна выполняться по определенной профессии - ветеринарного врача, в соответствующем учреждении сельского хозяйства.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с Уставом Краевого государственного бюджетного учреждения «Вяземская районная станция по борьбе с болезнями животных» основными видами деятельности учреждения являются:

оказание ветеринарных услуг (п. 2.3.1); оценка состояния здоровья животных, подконтрольной продукции при ее обороте и выдача соответствующих заключений, в том числе участие в качестве экспертной организации по поручению уполномоченных органов, организаций, учреждений и при осуществлении органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 2.3.2); организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных (п. 2.3.3); изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, а также анализ эффективности ветеринарных мероприятий, разработка положений по предупреждению и ликвидации заболеваний животных (п. 2.3.4); контроль и систематический анализ выполнения планов ветеринарных мероприятий и отчетов, выдача по ним заключений и предложений (п. 2.3.5); организация и проведение диспансеризации животных, диагностических исследований (п. 2.3.6); в случае возникновения инфекционных болезней животных, организация и проведение карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий с целью ликвидации очагов эпизоотии (п. 2.3.7); проведение совместно с учреждениями здравоохранения, территориальными Управлениями Роспотребнадзора, Россельхознадзора мероприятий по охране населения от болезней, общих для человека и животных (п. 2.3.8); контроль выполнения ветеринарно-санитарных правил в организациях всех форм собственности, проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности и качества продуктов животноводства (п. 2.3.9); проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и растениеводства (п. 2.3.10); выдача заключение о причинах падежа животных (п. 2.3.11); оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные сопроводительные документы, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.) (п. 2.3.12); организация и проведение семинаров по вопросам, входящим в компетенцию учреждения (п. 2.3.13); проведение мероприятий по пропаганде ветеринарных знаний (п. 2.3.14); проведение лечебно-профилактических, диагностических мероприятий при ликвидации заразных и иных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных (п. 2.3.15); лечено-профилактическая помощь, организация диагностических исследований и амбулаторного лечения, проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению массовых заболеваний животных на подконтрольной территории (п. 2.3.16).

Учреждение имеет право осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными: фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; торговля фармацевтическими и медицинскими товарами; реализация кормов для домашних и сельскохозяйственных животных (п. 2.7).

Обстоятельствами, имеющими значение для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются: выполнение истцом работы в соответствии со списками работ не менее 30 календарных лет в сельской местности; отнесение организации, где работал истец к предприятию сельского хозяйства.

При рассмотрении гражданского дела стороной ответчика не оспаривался факт осуществления трудовой деятельности истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности.

Вместе с тем, трудовая книжка истца ФИО1, а также материалы гражданского дела подтверждают только то, что он работал в спорный период ветеринарным врачом в сельской местности, при этом указанная должность поименована Списками, однако Устав учреждения не содержит сведений об отнесении предприятия к учреждению сельского хозяйства, в связи с чем, суд не может признать факт занятости истца в спорный период на предприятии сельского хозяйства.

Поскольку трудовая деятельность истца проходила в учреждении, не относящимся к учреждениям сельского хозяйства, правовых оснований для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и ее перерасчета на основании ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется, в связи с чем, в требованиях иска надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании произвести перерасчет и фиксированную выплату к его страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дубс