Постановление № 5-173/2018 5-3/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-173/2018

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Смирновская начальная школа – детский сад» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Смирновская начальная школа – детский сад» (далее учреждение) по адресу: <адрес>, установлено, что учреждение допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно в нарушение ст. 11, 19, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.3 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПин.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Хакасия ФИО1 показал, что он просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления деятельности, связанной с использованием воды, забираемой на необходимые нужды, с источника.

Представитель учреждения ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что вину в совершенном учреждением административном правонарушении признает. С выявленными Управлением Роспотребназора по РХ нарушениями согласна. В настоящее время забор воды для каких-либо нужд не производится. Заключен договор и вода поставляется в МБОУ «Смирновская школа-детский сад» предпринимателем.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 8.3 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

В соответствии с частями 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ по фактам, изложенным в телевизионном новостном репортаже по «Nota Bene» от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях санитарных правил в отношении МБОУ «Смирновская начальная кола – детский сад».

В этот же день должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия специалистом экспертом ФИО3 проведен осмотр помещений учреждения в ходе которого установлено, что водоснабжение осуществляется из скважины, насос расположен в подземном гидранте. На дне гидранта присутствует вода. Насос находится над поверхностью воды (не затоплен). В ходе осмотра проведен отбор пробы воды.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия при проведении в учреждении проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия».

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 50 минут до 10 часов 30 минут в учреждении отобраны пробы холодной воды из разводящей сети на пищеблоке на санитарно-химические показатели.

Согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № № и экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № №ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» проба холодной воды из распределительной сети по показателям нитраты не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в питьевой воде нитраты составляют 428+/- 36,0 мг/дм, при норме не более 45,0 мг/дм.

Из протокола лабораторных исследований и экспертного заключения № ABF0010603 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» следует, что проба холодной воды из распределительной сети по показателям нитраты не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в питьевой воде нитраты составляют 424+/- 36,0 мг/дм, при норме не более 45,0 мг/дм, жесткость общая воды составляет 9,3+/-1,2 Ж(мг-экв/л), при норме не более 7 Ж(мг-экв/л).

ДД.ММ.ГГГГ между учреждением (покупатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (продавец) заключен договор купли-продажи питьевой воды в бутылях емкостью 19 л.

Исследовав фактические обстоятельства, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит установленным факт нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при этом учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность учреждения, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учреждения, суд учитывает признание вины.

Суд не усматривает оснований для освобождения учреждения от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, а так же не усматривает нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию скважины по адресу: <адрес> для питьевых и хозяйственно-бытовых целей на 60 суток полагая, что применение именно такой санкции будет соответствовать целям административного наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения и характеру деятельности учреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Смирновская начальная школа – детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию скважины по адресу: <адрес> для питьевых и хозяйственно-бытовых целей на 60 суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Попова