Решение № 2-1887/2019 2-1887/2019~М-1578/2019 М-1578/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1887/2019

Мотивированное
решение изготовлено 24 сентября 2019 года

УИД № 66RS0024-01-2019-002098-49

Дело № 2-1887/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма 19 сентября 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в Верхнепышминский городской суд <адрес> с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование своих требований указала, что на основании решения Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с КН № площадью 1 436 кв.м. с разрешенным использованием для строительства жилого дома. Указанный участок был ей предоставлен в соответствии с постановлением главы МО «Верхняя Пышма» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и предоставлении его в аренду для строительства индивидуального жилого дома» на праве аренды сроком на три года. На основании указанного постановления с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № кн.4 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Договор аренды является действующим по настоящее время, так как неоднократно продлевался, что подтверждается справкой, выданной Комитетом по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма. Земельный участок используется ей в соответствии с условиями договора аренды, а именно, на земельном участке построен жилой дом площадью 138 кв.м. В соответствии с постановлением администрации ГО Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адреса земельного участка» земельному участку с КН № присвоен новый адрес: <адрес> В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок по данным кадастрового учета относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка ФИО1 был подготовлен межевой план, выполненный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 В соответствии с указанным межевым планом установлено, что при установлении границ использовано постановление Главы МО «Верхняя Пышма» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающее наличие земельного участка более 15 лет. Фактические границы уточняемого земельного участка закреплены на местности металлическими и деревянными заборами со всех сторон. Границы земельного участка и смежные землепользователи установлены в соответствии с фактическим местоположением в натуре и сведениями ГКН. По данным градостроительного зонирования ГО Верхняя Пышма, земельный участок расположен в зоне ГЛФ и зоне Т, на межселенной территории, в связи с чем предельные размеры не установлены. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в качестве основания для отказа явилось то основание, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к категории земель – земли населенных пунктов. Полагает данный отказа незаконным, нарушающим ее исключительное право на приобретение участка в собственность как собственника жилого дома.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать, поскольку спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в зоне линейных объектов автомобильного транспорта, и за чертой населенного пункта.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании решения Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 405 кв.м. с КН №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для строительства жилого дома.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании постановления главы МО «Верхняя Пышма» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом МО Верхняя Пышма и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма указанный договор аренды не расторгался и арендные обязательства не прекращались.

Обратившись за предоставлением указанного земельного в собственность, истец получила отказ администрации со ссылкой на то, что участок располагается на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу положений пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, указанный в вышеприведенной статье трехлетний срок наступил, соответственно право на выкуп на дату ее обращения и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела у истца возникло.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, суд полагает, что права заявителя оспариваемым решением ответчика нарушены и подлежат восстановлению, в связи с чем, является необоснованным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав истца путем возложения обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Разрешая требования истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 600 рублей, суд, руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в полном объеме, а в удовлетворении исковых требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказывает, поскольку доказательств, подтверждающих несение расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере, не представлено.

Руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме от 28.05.2019 № №, в предоставлении в собственность за плату земельного участка, незаконными.

Возложить на Администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Взыскать с администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина