Решение № 2-131/2024 2-131/2024(2-939/2023;)~М-719/2023 2-939/2023 М-719/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-131/2024

Дело № 2-131/2024

УИД91RS0021-01-2023-001274-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи - Боси Е.А.,

при секретаре - Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 ( в лице законного представителя ФИО4) к администрации города Судака Республики Крым, ФИО6, ФИО7, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права пользования долей жилого дома и обязании заключить договор социального найма, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 (в лице законного представителя ФИО4) обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым:

- об обязании администрации города Судака Республики Крым внести изменения в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республики Крым сведения об объекте недвижимости расположенного по адресу: <адрес> на ? долю в жилом доме расположенного по адресу: <адрес>;

- признать за ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО1,. ФИО5 право пользования занимаемым ими жилым помещением состоящим из ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязании Администрации города Судака Республики Крым, заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> договор социального найма жилого помещения состоящего из ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО10 ФИО2 Алексея Анатольевича, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5.

Исковые требования мотивированы тем, истец ФИО1, вместе с членами своей семьи: супругой ФИО2, сыном ФИО8, невесткой ФИО4, внуком ФИО3, внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой ФИО5 проживают в жилом доме по адресу: <адрес>), что подтверждается справкой (о зарегистрированных в жилом помещении/ квартире/ доме лицах) № от 07.09.2023г. выданной Территориальным органом администрации города Судака в селах ФИО11, ФИО12, Миндальное, Прибрежное, обслуживают указанную часть дома по коммунальным и техническим обязательствам. Изолированное жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат общей площадью 33,6 кв. м., что в свою очередь подтверждается Техническим паспортом Филиала ГУП РК «КРЫМ БТИ» в городе Судаке от 06.12.2017 г., номер инвентарного дела: №. Также имеются регистрационные карточки, подтверждающие пользование и проживание в жилом помещении (обособленной ? части жилого дома), площадью 68.8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>). Истцу ФИО1, согласно уведомления Администрации города Судака Республики Крым от 28.03.2023 г. № 01.01.-13/1108 было сообщено о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Суда в соответствии с требованиями ст.ст. 672, 674 ГК РФ. Ст. 63 ЖК РФ. Ввиду исполнения вышеизложенного ФИО1, и членами его семьи, подано заявление в Администрацию города Судака Республики Крым на заключение договора социального найма жилого помещения. Согласно ответа от. 08.06.2023 г. № Администрации города ФИО9 Республики Крым о рассмотрении вышеуказанного заявления по вопросу заключения договора социального найма, ФИО1 на основании подпункта 2.9.2. Регламента отказано в заключении договора социального найма жилого помещения и разъяснено, что в соответствии с п. 2.6.4. регламента мной представлен не полный пакет документов необходимых для заключения договора социального найма, а именно – отсутствует ордер на вселение в жилое помещение, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд.

Кроме того, в ходе сбора необходимых документов для обращения с исковым заявлением в Судакский городской суд установлено, что согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2023 г. № КУВИ-001/2023-203764428, установлено, что на государственном кадастровом учете стоит жилой дом, со следующими основными характеристиками: кадастровый №, дата присвоения: 10.10.2016, площадь: 135.7 кв. м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей 2, в том числе подземный 1, год завершения строительства: 1965 год, местоположение: <адрес>

Истцы считают данный отказ администрации г. Судака незаконным и необоснованным, указанные обстоятельства послужили основанием для их обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определениями Судакского городского суда Республики Крым, занесенными в протокол судебного заседания были привлечены в качестве ответчиков ФИО6, ФИО7, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседании истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 (в лице законного представителя ФИО4) и их представитель по доверенности ФИО13, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела не явились, представитель истцов ФИО13 направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, просил удовлетворить заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО14 будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО6, ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела в судебное заседание не явились, ответчик ФИО6 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовал материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцы постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрацией в паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно справки № 2020/1008 от 07.09.2023 года, выданной руководителем Территориального органа администрации г. Судака в селах ФИО11, ФИО12, Миндальное, Прибрежное о зарегистрированных в домовладении по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу с ФИО17 С.А. (жена), ФИО8 (сын), ФИО4 (невестка), ФИО3 (внук), ФИО1 (внук), ФИО5 (внучка).

В соответствии с Выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республика Крым от 02 августа 2023 года №20.01-15/4255, жилое помещение(квартира), площадью 71 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальным имуществом Муниципального образования городского округа Судак Республики Крым, присвоен реестровый номер: № от ДД.ММ.ГГГГ.

20 апреля 2023 года ФИО1 обратился в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения с соответствующими документами с целью приведения документов на жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Администрацией города Судака за исх. № Л-657/18 от 09 июня 2023 года, в связи с поступившим заявлением ФИО1., было разъяснено, что в соответствии с п. 2.6.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации города Судака от 30 декабря 2015 года №1445, не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер либо договор социального найма жилого помещения), расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> расположен жилой дом, общей площадью 135,7 кв.м., кадастровый №, по ? доли указанного жилого дома принадлежит ответчикам ФИО6, ФИО7, ? доля дома не за кем не зарегистрирована.

Судом установлено, что с даты вселения и до настоящего времени истцы непрерывно проживают в указанном помещении, оплачивает все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и, в целом, открыто, добросовестно и не нарушая права третьих лиц, владеет данной квартирой.

Согласно паспортам граждан Российской Федерации истцы ФИО1, зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 11.05.1985 г., ФИО2 с 18.10.1975 г., ФИО8 с 12.07.2001 г., ФИО4 с 01.11.2011 г., ФИО3 с 01.11.2011 г., ФИО1 с 20.06.2018 г.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании. Истцы постоянно проживает в указанном жилом помещении. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом ФИО1 договора социального найма на занимаемое им жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истец ФИО1 не может быть лишен возможности реализации своих прав как нанимателя жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствие у истца, постоянно проживающего в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым, заключить с ним договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у него ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в жилом помещении.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истец использует спорное жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло законное право пользования спорным жилым помещением, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, независимо от того, признана они нуждающейся в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылаются как на основания своих исковых требований.

Кроме этого, судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.11.2023 года по адресу: <адрес> расположен жилой дом, общей площадью 135, 7 кв.м., право собственности по 1\4 зарегистрировано за ответчиками ФИО6, ФИО7, сведения о квартирах в указанном жилом доме отсутствуют.

При этом, в соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республика Крым от 02 августа 2023 года №20.01-15/4255, на балансе у муниципального образования стоит жилое помещение(квартира), площадью 71 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что не соответствует выписке из ЕГРН на жилой дом.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 ( в лице законного представителя ФИО4) к администрации города Судака Республики Крым, ФИО6, ФИО7, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права пользования долей жилого дома и обязании заключить договор социального найма, обязании совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым внести изменения в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак Республики Крым сведения об объекте недвижимости расположенного по адресу: <адрес> на ? долю в жилом доме расположенного по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5 право пользования занимаемым ими жилым помещением, состоящим из ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> договор социального найма жилого помещения состоящего из ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО10 ФИО2 Алексея Анатольевича, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 января 2024 года.