Приговор № 1-142/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 1-142/2017

уг.д. № 1- 142/2017 (следственный №)


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации село Аскиз 26 июля 2017 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Абумова В.Ю., при секретаре судебного заседания Кичеевой Л.Д., с участием:

государственных обвинителей Мишаковой У.Н., Новиченко А.М.,

представителя потерпевшего ФИО1

подсудимого ФИО7,

защитника Тюкпеевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО7, <данные изъяты>, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 являясь главой органа местного самоуправления, злоупотребил своими должностными полномочиями, то есть использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Постановлением № 207/1870-3 от 15.09.2015 «О результатах выборов главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия» ФИО7 избран на должность главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

На основании распоряжения № 39 рл от 24.09.2015 «О вступлении в должность главы Бискамжинского поссовета ФИО7» ФИО7 вступил в выборную муниципальную должность главы Бискамжинского поссовета.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 36 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 02.06.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее - ФЗ № 131).

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Устава муниципального образования Бискамжинский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Бискамжинский поссовет № 5 от 14.12.2005 (в том числе в редакции № 208 от 21.05.2015 и № 16 от 28.03.2016), глава муниципального образования является главой администрации муниципального образования, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий (далее - устав МО Бискамжинский поссовет).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32, п.п. 9, 17, 18, 20 ч. 2 ст. 32 устава МО Бискамжинский поссовет глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; руководит деятельностью администрации муниципального образования в соответствии с уставом и нормативно правовыми актами Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов, обслуживающего персонала и технического персонала муниципального образования в порядке, установленным действующим законодательством; распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с бюджетом муниципального образования и бюджетным законодательством Российской Федерации; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов); приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Таким образом, в период с 24.09.2015 по 18.06.2016 глава Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО7 являлся должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предусмотренных настоящей статьей случаев (далее - ФЗ № 135).

Согласно ст. 632 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации (далее - ГК РФ).

На основании ст. 633 ГК РФ, Договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2013 № 196 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями) Правительством Республики Хакасия утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013-2015 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».

В рамках исполнения указанной региональной программы между администрацией Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, в лице главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО7 и ООО «Минусинский сельский домостроительный комбинат», в лице генерального директора ФИО8 заключены муниципальные государственные контракты № 27 от 07.12.2015, № 28 от 07.12.2015, № 29 от 07.12.2015, № 30 от 07.12.2015, № 31 от 07.12.2015, № 32 от 07.12.2015, № 33 от 07.12.2015, № 34 от 07.12.2015 «Приобретения в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно условиям указанных муниципальных контрактов застройщик обязуется своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом по указанному выше адресу с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, в связи с чем у генерального директора ООО «Минусинский сельский домостроительный комбинат» ФИО2 возникла необходимость подыскать технику для уборки, погрузки снега, планировки грунта, его погрузки после изготовления котлована на земельном участке под строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Во исполнение условий указанных муниципальных контрактов, в период с 07.12.2015 по 18.06.2016, ФИО2 находясь в служебном кабинете главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, расположенном по адресу: <адрес>, действуя в интересах ООО «Минусинский сельский домостроительный комбинат», обратился к главе Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО7 с просьбой о предоставлении в аренду техники, состоящей на балансе администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия с целью уборки, погрузки снега, планировки грунта, его погрузки после изготовления котлована на земельном участке под строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В период с 07.12.2015 по 18.06.2016 ФИО7, являясь главой администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, находясь в служебном кабинете главы Бискамжинского поссовета <адрес> Республики Хакасия, расположенном по адресу: <адрес> в нарушение ч. 1 ст. 171 ФЗ № 135, ст. 632, 633 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 32, п.п. 9, 17, 18, 20 ч. 2 ст. 32 Устава МО Бискамжинский поссовет, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в намерении проявить себя перед населением успешным руководителем муниципального образования и приукрасить свои заслуги перед жителями муниципального образования, повысив тем самым свой авторитет перед населением, работниками администрации Бискамжинского поссовета и МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис», умышленно злоупотребляя своими полномочиями, направленными на получение денежных средств, минуя расчетные счета администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия с целью израсходования их на нужды администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, ответил ФИО2 согласием при условии предоставления арендуемой техники без заключения договоров аренды между муниципальным образованием - Бискамжинский поссовет Аскизского района Республики Хакасия и ООО «Минусинский сельский домостроительный комбинат» и передачи денежных средств за работу техники лично ФИО7, на что ФИО2 также ответил согласием.

После чего, в период с 07.12.2015 по 18.06.2016 техника, состоящая на балансе администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, а именно погрузчик марки XCMG LW300F, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО3 производил работы по уборке, погрузке снега, планировки грунта, его погрузки после изготовления котлована на земельном участке территории по адресу: <адрес>

За работы, произведенные указанным погрузчиком по адресу: <адрес> ФИО7 для оплаты ФИО2 была установлена денежная сумма, в размере 95420 рублей, из расчета почасовой оплаты произведенных работ.

Вместе с тем, ФИО7 осознавая, что указанные денежные средства подлежат уплате на расчетный счет администрации Бискамжинский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, и его действия причинят существенный вред органу самоуправления - Бискамжинскому поссовету Аскизского района Республики Хакасия, главой которого он являлся, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, потребовал оплатить имеющуюся задолженность, ему лично, минуя расчетные счета администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

После чего, 10.06.2016 ФИО8, исполняя требования ФИО7 о передаче ему денег в размере 95420 рублей, находясь в неустановленном месте Республики Хакасия, перечислил на указанный ФИО7 расчетный счет № <***>, открытый в Сбербанке России на имя ФИО4 денежные средства, в размере 30000 рублей.

11.06.2016 ФИО4 действующая по просьбе ФИО7 и не подозревающая о противозаконности совершаемой денежной операции, находясь в здании администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, расположенном по адресу: <адрес>, сняла со своего расчетного счета № <***> перечисленные для ФИО7 денежные средства, в размере 30000 рублей и в этот же день передала последнему.

17.06.2016 ФИО2 продолжая исполнять требования ФИО7 о передаче ему денежных средств в размере 95420 рублей, находясь в неустановленном месте Республики Хакасия, вновь перечислил на указанный ФИО7 расчетный счет № <***>, открытый в Сбербанке России на имя ФИО4 денежные средства в размере 30000 рублей.

18.06.2016 ФИО7, в неустановленное в ходе следствия время, находясь в неустановленном месте Республики Хакасия, продолжая реализовать преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями, используя банковскую карту ФИО4 зная пин-код для доступа к ее расчетному счету № <***>, на который поступили денежные средства в размере 30000 рублей, снял с указанного счета переведенную ему ФИО2 денежную сумму, в размере 30000 рублей, распорядившись частью указанной денежной суммы на приобретение автомобильных запчастей для автомобиля ГАЗ-31105, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, состоящего на балансе администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в сумме 5000 рублей.

Таким образом, ФИО7, являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, действуя в нарушение ч. 1 ст. 171 ФЗ № 135, ст. 632, 633 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 32, пп. 9, 17, 18, 20 ч. 2 ст. 32 Устава МО Бискамжинский поссовет, своими незаконными действиями получил часть причитающейся арендной платы от ФИО2 в размере 60000 рублей, за предоставление ФИО2 техники, состоящей на балансе администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, распорядившись частью указанной денежной суммы для нужд администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Кроме того, 30.12.2014 между Бискамжинским поссоветом Аскизского района республики Хакасия и ООО «Строительно-Монтажный поезд-159» (далее - ООО «СМП-159») заключен муниципальный контракт № 9 от 30.12.2014 о приобретении в муниципальную собственность жилых помещений, путем участия в долевом строительстве жилого дома по адресу <адрес>

05.11.2015 между МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис» в лице и.о. директора ФИО5 и ООО «СМП-159» составлен договор № 156 на оказание услуг по производству и передаче тепловой энергии жилого дома по адресу: <адрес>.

Для проведения отделочных работ и окончания строительства, 01.11.2015 указанный дом был подключен к сетям теплоснабжения р.п. Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия, после чего МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис» стал осуществлять поставку тепловой энергии (отопления) в указанный дом в период с 01.11.2015 года по 29.02.2016 года.

В результате чего, за отопительный период с 01.11.2015 года по 29.02.2016 года стоимость услуг по поставке тепловой энергии (отопления) жилого дома по адресу <адрес>, составила 473195 рублей 45 копеек.

В период с 05.11.2015 по 29.02.2016 ФИО7, являясь главой администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, находясь в служебном кабинете главы Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 171 ФЗ № 135, ст. 632, 633 ГК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 32, пп. 9, 17, 18, 20 ч. 2 ст. 32 Устава МО Бискамжинский поссовет, действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в намерении проявить себя перед населением успешным руководителем муниципального образования и приукрасить свои заслуги перед жителями муниципального образования, повысив тем самым свой авторитет перед населением, работниками администрации Бискамжинского поссовета и МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис», умышленно злоупотребляя своими полномочиями, направленными на получение денежных средств, минуя расчетные счета МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис» с целью израсходования их по своему усмотрению, осознавая, что указанные денежные средства подлежат уплате на расчетный счет МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис», и его действия причинят существенный вред указанной организации, как и органу самоуправления - Бискамжинскому поссовету Аскизского района республики Хакасия, главой которого он являлся, ФИО7, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из ложно понятых служебных интересов, осознавая, что не имеет права распоряжения указанными денежными средствами, решил получить часть предполагаемой задолженности лично, минуя расчетные счета организаций, и израсходовать их на нужды Бискамжинского поссовета, исходя из собственных представлений о приоритете расходования данных денежных средств.

После чего, в период с 05.11.2015 по 29.02.2016, находясь на участке местности, расположенном около здания МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис» по адресу: <адрес>, ФИО7 предложил директору ООО «СМП-159» ФИО6 передать ему лично часть денежных средств в сумме 100000 рублей, на что получил согласие ФИО6

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО7 в период времени с 05.11.2015 по 18.06.2016 неоднократно обращался к ФИО6 с просьбой передать ему оговоренную ранее денежную сумму в размере 100000 рублей.

В июне 2016 года ФИО6 сообщил ФИО7, что его задолженность в сумме 100000 рублей будет погашена по договоренности, за счет средств ООО «Минусинский сельский домостроительный комбинат», его директором - ФИО2

18.07.2016 в период времени с 13 часов 50 минут до 14 часов 10 минут, ФИО7, находясь в служебном кабинете ООО «СМП-159», расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом - главой Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, получил от ФИО2 денежные средства в сумме 100000 рублей, причинив тем самым значительный ущерб МУП МО Бискамжинский поссовет «Жилсервис» на указанную сумму.

В целом действия ФИО7 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, в частности подрыва авторитета органа местного самоуправления в р.п. Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия в осуществлении своей служебной деятельности и работе с населением, а также причинение имущественного вреда администрации Бискамжинского поссовета Аскизского района Республики Хакасия на общую сумму 160000 рублей.

При этом, действия ФИО7 не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям, и задачам, для достижения которых ФИО7, как должностное лицо был наделен соответствующими должностными полномочиями.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в присутствии защитника подсудимый заявил ходатайство о принятии судебного решения по делу в особом порядке, то есть без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый полностью согласился с предъявленным ему обвинением и признал себя виновным, пояснив, что обвинение ему понятно ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства поддерживает, ходатайство заявлено им добровольно после консультации с защитником, он осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник поддержал ходатайство подсудимого в полном объеме.

Государственный обвинитель и представитель потерпевшего юридического лица не возражали против удовлетворения ходатайства, заявленного подсудимым.

Выслушав мнения сторон, суд находит ходатайство подсудимого подлежащим удовлетворению.

За преступление в совершении которого обвиняется ФИО7 предусмотрено наказание, не превышающие 10 лет лишения свободы. Ходатайство подсудимого о рассмотрении дела в особом порядке заявлено с соблюдением условий, предусмотренных ст. 314 УПК РФ, все участники процесса согласны с рассмотрением дела в особом порядке.

Предъявленное подсудимому ФИО7 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Таким образом, по делу установлена совокупность обстоятельств, позволяющая постановить приговор в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО7 по ч. 2 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Определяя вид и меру наказания подсудимому, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им деяния, относящегося к категории тяжких преступлений, мотив и обстоятельства его совершения, состояние здоровья, возраст, влияние наказания на исправление подсудимого и условия его жизни и семьи, а также личность ФИО7: несудимого, на учете у психиатра и нарколога не состоящего, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, получившего высшее образование, женатого, военнообязанного.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО7, в соответствии со ст. 61 УК РФ, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, совершение преступления впервые, наличие малолетнего ребенка, а также молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО7, не установлено.

Тем не менее, с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Исключительных обстоятельств как отдельных, так и в совокупности, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, позволяющих применить положения ст. 64 УК РФ, судом не усматривается.

Оснований для освобождения ФИО7 от наказания суд не усматривает.

При вышеуказанных обстоятельствах с учетом характера совершенного подсудимым преступления и степени его общественной опасности, данных о его личности, совокупности смягчающих и отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, влияния наказания на его исправление, суд приходит к выводу о назначении ему наиболее мягкого вида наказания из предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 285 УК РФ, в виде штрафа.

Как установлено материалами уголовного дела в отношении подсудимого ФИО7 в период с 18 июля 2016 года по 18 января 2017 года на основании судебных решений применялись меры принуждения, связанные с изоляцией от общества.

В связи с чем, суд полагает возможным применить положения ч. 5 ст. 72 УК РФ при определении окончательного размера штрафа ФИО7, учитывая вышеуказанный период содержания его под стражей, а также нахождение под домашним арестом на досудебной стадии разбирательства по делу, и смягчить назначенное наказание.

Именно такое наказание подсудимому в наибольшей степени обеспечит восстановление социальной справедливости, побудит осужденного к исправлению и предупредит совершение им новых преступлений.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Процессуальные издержки с осужденного взысканию не подлежат на основании ч. 10 ст. 316 УПК РФ.

Разрешая вопрос о судьбе вещественных доказательств, суд учитывает требования ст.ст. 81, 82 УПК РФ, а также мнение сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ДВУХСОТ ТЫСЯЧ рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ учесть период содержания под стражей и нахождения под домашним арестом за период с 18 июля 2016 года по 18 января 2017 года, и смягчить назначенное ФИО7 наказание в виде штрафа до ДЕСЯТИ ТЫСЯЧ рублей.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО7 отменить по вступлению приговора в законную силу.

Освободить осужденного от уплаты процессуальных издержек.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства:

- денежные купюры Банка России в количестве 20 штук достоинством 5 000 рублей, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного управления Следственного комитета России по Республике Хакасия, вернуть по принадлежности в МВД по Республике Хакасия;

- денежные купюры Банка России в количестве 40 штук достоинством 1 000 рублей, денежные купюры Банка России в количестве 25 штук достоинством 500 рублей, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного управления Следственного комитета России по Республике Хакасия, вернуть законному владельцу свидетелю ФИО2

- устав МО Бискамжинский поссовет Аскизского района Республики Хакасия; копия договора № 3 от 04 сентября 2015 года аренды земельного участка с ООО «МСДК»; копия акта приема-передачи земельного участка от 04 сентября 2015 года; копия кадастрового паспорта земельного участка; договор № 4 от 04 сентября 2015 года аренды земельного участка с ООО «СМП-159»; акт приема-передачи земельного участка от 04 сентября 2015 года; лист с рукописными записями; табель учета количества часов погрузчика (заказчик МСДК); табель учета количества часов погрузчика (заказчик Балта); табель учета количества часов погрузчика (заказчик СМП-159); табель учета количества часов работ ГАЗ-53 - самосвала, лазерный диск имеющий маркировку с № 713, содержащий аудиозапись телефонных переговоров ФИО7 и лазерный диск имеющий маркировку с № 714, содержащий аудио-видео запись переговоров ФИО7 и ФИО8, товарный чек № АРРз-0008900 от 15 июня 2016, товарный чек № 00000001403 от 04.07.2016, товарный чек № АРРз-0010113 от 04 июля 2016, находящиеся в материалах уголовного дела, оставить на хранение при деле;

- шкатулку с надписью: «Государственная служба», хранящуюся при деле, уничтожить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе в срок апелляционного обжалования ходатайствовать о своем личном участии и участии своего защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий В.Ю. Абумов