Решение № 12-92/2020 77-432/2020 от 3 марта 2020 г. по делу № 12-92/2020

Судья Игонин Д.И. УИД 16RS0048-01-2019-005356-50

Дело № 12-92/2020

Дело № 77-432/2020


РЕШЕНИЕ

4 марта 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел жалобу защитника Сафина Т.М. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Сбербанк России» по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитников Сафина Т.М. и Эстулиной Е.И., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 13 декабря 2019 года № .... публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее по тексту – ПАО «Сбербанк России») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 февраля 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Сафин Т.М. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

На территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Привлекая ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что уполномоченным должностным лицом 7 ноября 2019 года в 12 часов 03 минуты выявлено нарушение ПАО «Сбербанк России» порядка размещения наружной информации, а именно в нарушение требований пункта 29.25 Правил благоустройства города Казани на остекленной поверхности <адрес>, размещена информационно-печатная продукция в неустановленном для этих целей месте с текстом «Зеленый день…», «Скидки…».

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности администрации Кировского и Московского районов Исполкома города Казани ФИО1, с приложенными к нему фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ.

ПАО «Сбербанк России» назначен минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что действия ПАО «Сбербанк России» квалифицированы неверно, с учетом привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, они образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 3.5 КоАП РТ, а потому постановление административного органа должно быть отменено, а производство по делу прекращено, не может быть принят. По части 2 статьи 3.5 КоАП РТ квалифицируются те же действия, что предусмотрены частью 1 этой же статьи, но совершенные повторно. Тем самым, квалификацию в рассматриваемом деле действий (бездействия) ПАО «Сбербанк России» по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ нельзя рассматривать как неверную, тем более что этим не нарушаются права ПАО «Сбербанк России», как лица привлекаемого к административной ответственности, не ухудшается его положение.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

В то же время, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как усматривается из материалов дела, наличие у ПАО «Сбербанк России» информационно-печатной продукции в неустановленном месте не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам, вредных последствий выявлено не было, нарушение устранено сразу после выявления.

При таком положении, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, правонарушение, допущенное ПАО «Сбербанк России», следует квалифицировать как малозначительное.

С учетом изложенного вынесенные по делу постановления подлежат отмене, производство по настоящему делу должно быть прекращено, а ПАО «Сбербанк России» подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 13 декабря 2019 года № ...., решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 4 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Сбербанк России» по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Объявить публичному акционерному обществу «Сбербанк России» устное замечание.

Жалобу защитника Сафина Т.М. удовлетворить частично.

Судья: