Постановление № 5-273/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 5-273/2025

Дело №

УИД № 21RS0025-01-2025-004029-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республики – Чувашии в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступили протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) на основании определения о передаче материалов административного дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору – старшего инспектора <данные изъяты> старшего лейтенанта внутренней службы К.С.А.

В судебном заседании представитель Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республики – Чувашии И.И.Н. просил вынести постановление по делу об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, так как выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г.Чебоксары по пожарному надзору – старший инспектор <данные изъяты> К.С.А., извещенный надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» Т.О.В. просила при назначении наказания учесть положения ст.ст. 4.1.1, 4.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что постановлением № судьи Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Также этим же постановлением в срок административного приостановления деятельности зачтен срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения настоящего постановления.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республики – Чувашии (далее – Отдел), в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, в связи с истечением срока, установленного постановлением № судьи Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут проведен осмотр объекта - ООО «<данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не устранены, в связи с чем ООО «<данные изъяты>» на объекте защиты, отнесённом к высокой категории риска, расположенном по адресу: <адрес>, совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выраженное в необеспечении работоспособности и неисправности систем пожарной сигнализации, источников противопожарного водоснабжения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

1. Здания и территория не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в объеме, обеспечивающими необходимый расход воды на тушение пожаров в любое время года (в зимнее время года включительно) в течение не менее 3 часов, с учетом радиуса их обслуживания (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального 3aкона от 22.07.2008 № 123-?3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10.3 CП 8.13130; ранее действовал п. 9.29 СНиП 2.04.02-84).

Данное нарушение обязательных требований пожарной безопасности связано с наличием и (или) содержанием источников наружного противопожарного водоснабжения.

Так, для защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничения его последствий создаются системы противопожарной защиты, одной из составляющей которых является наружное противопожарное водоснабжение. Отсутствие или нехватка воды во время пожара могут привести к эскалации пожара на другие участки, здания, сооружения, к полному уничтожению объекта из-за пожара, а в отдельных случаях могут привести к возникновению техногенной катастрофы. Вместимость пожарной автоцистерны ограничена, запаса хватает на определенное время работы на пожаре, далее машину необходимо установить на стационарный источник водоснабжения, например, - пожарный гидрант или обеспечить забор воды из других источников.

B случае, если гидрант неисправен, давление в водопроводной сети недостаточное или не обеспечен подъезд к пожарному гидранту, возможность подачи огнетушащего вещества в очаг пожара отсутствует.

2. В зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не обеспечивается автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности относятся к системе пожарной сигнализации.

К системе пожарной сигнализации предъявляются требования по количеству, а также размещению пожарных извещателей, приборов, к рaбoтоспобнocти в условиях пожара, к алгоритму сработки во взаимодействии с другими системами противопожарной защиты, системой передачи извещений o пожаре, а также их обслуживанию.

Отсутствие системы пожарной сигнализации, как и ее неисправное состояние, может привести к несвоевременному обнаружению пожара, что грозит быстрым распространением опасных факторов пожара на большие площади и, впоследствии гибелью людей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору Б.О.А. ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Установленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности Обществом послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - государственным инспектором г. Чебоксары по пожарному надзору – старшим инспектором <данные изъяты> К.С.А. в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания (л.д. 12-13), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-16), постановлением № судьи Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-28), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30), решением от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту надзора категории риска (л.д. 31), результатом расчета категории риска (л.д. 31-32), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35), заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), а также другими материалами дела.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Общества в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим его виновность, оснований не имеется.

Действия ООО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте надзора высокой защиты, и выражается в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Довод заявителя о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора № на монтаж, пуско-наладку оборудования передачи дублирующего сигнала в пожарную часть (ПАК «Стрелец-Мониторинг») не свидетельствует об устранении допущенных нарушений, послуживших для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ООО «<данные изъяты>» судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, смягчающее обстоятельство – признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки совокупности конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Основанием для освобождения заявителя от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих принятие им всех необходимых мер по устранению нарушений. Кроме того, состав правонарушения, квалифицируемого по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению допущенных нарушений.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных доказательств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не представлено. Допущенные заявителем нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья, с учетом вышеизложенного и фактических обстоятельств дела, не находит.

Оснований для применения при назначении наказания к юридическому лицу положений ст.ст.4.1, 4.1.1, 4.2 КоАП РФ, вопреки доводам представителя привлекаемого лица, судья также не усматривает, поскольку в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, данное административное правонарушение предусматривает возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений требований пожарной безопасности, свидетельствующих о возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, и создающих угрозу жизни и здоровью людей, с учетом обстоятельств дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 20 суток, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного наказания.

Оснований для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа, судья с учетом установленных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, допущенных нарушений требований пожарной безопасности, не усматривает, поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вынесения настоящего постановления.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения настоящего постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по его ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья С.Г. Курышев