Решение № 12-430/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-430/2019

РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Усманов Р.Р.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

с участием заявителя пастора местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» ФИО1, представителя ФИО2,

представителя Управления Росреестра по Астраханской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу пастора местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» ФИО1 на решение и.о. главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ в отношении местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ местная религиозная организация христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 282 755 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, пастор местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с жалобой.

Решением и.о. главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО5 изменено, снижен размер административного штрафа до 141 377 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, пастор местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил изменить назначенное наказание, снизив его ниже низшего предела. Являясь арендаторами помещения, организация не может самостоятельно вносить изменения в вид разрешенного использования земельного участка. Кроме того, арендуемая площадь помещения несоразмерно мала относительно назначенного штрафа установленного из кадастровой стоимости всей площади участка в целом. При рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом не учтены кратковременный срок использования земельного участка.

В судебном заседании заявитель – пастор местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» ФИО1, представитель ФИО2, с существом административного правонарушения согласились, поддержали доводы жалобы, просили снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО3, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Положениями ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Установлено, что на основании договора аренды (б/н, б/д) заключенного с ФИО6, действующей на основании решения общего собрания собственников жилья - дома 38 по ул. Школьная, г. Нариманов Астраханской области, местная религиозная организация христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» является арендатором подвального нежилого помещения площадью 114, 38 кв.м., находящегося в здании по адресу: <адрес>

На основании информации поступившей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области проведено административное обследование объекта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: № используется для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 45800 м2 с видом разрешенного использования «жилые дома».

На земельном участке имеется многоквартирный жилой дом, в котором расположена местная религиозная организация христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» Централизованной религиозной организации христиан веры евангельской «объединение церквей Астраханской области», №, юридический адрес: №

Использование земельного участка для эксплуатации религиозного учреждения противоречит виду разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «жилые дома».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:

актом административного обследования объекта земельных отношений, фотоматериалом к нему;

выпиской из ЕГРЮЛ;

решением Совета МО «г. Нариманов» № от ДД.ММ.ГГГГ;

правилами землепользования и застройки МО «Город Нариманов» (редак.2018 г.);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

договором аренды, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности юридического лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, вышестоящим должностным лицом при вынесении решения, в полной мере учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения и принято обоснованное решение о снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренной санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. При этом, оснований для большего снижения назначенного административного штрафа, суд не усматривает.

Доводы жалобы, о назначении штрафа исходя из площади арендуемого помещения, основаны на неправильном толковании закона, поскольку в данном случае объектом правонарушения является целевое использование земельного участка, а не площади занимаемого помещения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение и.о. главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение», оставить без изменения, жалобу пастора местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской г. Нариманов «Церковь Примирение» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Р.Р. Усманов