Решение № 2-61/2018 2-61/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-61/2018

дело № 2-61/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 05 февраля 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району СК о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии, в котором просит суд признать решение Управления ПФР по Благодарненскому району об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району включить в его специальный стаж работы периоды: с 25 июня 1986 года по 17 февраля 1989 года в качестве электросварщика в колхозе «<данные изъяты>»; с 06 марта 1989 года по 07 сентября 1989 года в качестве электросварщика в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>; с 31 марта 1995 года по 05 июня 1995 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО АО «<данные изъяты>»; с 11 января 1982 года по 30 января 1982 года, с 10 мая 1982 года по 29 мая 1982 года, с 11 октября 1982 года по 30 октября 1982 года, с 15 декабря 1983 года по 30 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 марта 1984 года, с 15 августа 1985 года по 29 августа 1985 года периоды нахождения в учебных отпусках и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права; обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району включить в его страховой стаж работы периоды: с 04 августа 1978 года по 19 октября 1978 года на заводе «<данные изъяты>; с 06 марта 1989 года по 07 сентября 1989 года в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>.

В своём исковом заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрело пакет его (ФИО1) документов по вопросу о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и приняло решение отказать мне в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

По представленным документам стаж работы ФИО1, с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) составляет 3 года 9 месяцев 29 дней, страховой стаж - 33 года 20 дней.

При применении норм ранее действующего пенсионного законодательства стаж его работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) также составляет 3 года 9 месяцев 29 дней.

Не включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работ: с 25.06.1986 по 17.02.1989 год в качестве электросварщика в колхозе «<данные изъяты>», поскольку архивные справки от 31.10.2016 № (4 шт.) не подтверждают занятость на ручной сварке и в справке наименование профессии сокращено (эл. сварщик, г/сварщик); с 06.03.1989 по 07.09.1989 год в качестве эл.сварщика в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», так как не подтверждена занятость на ручной сварке, наименование профессии сокращено. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлена; с 31.03.1995 по 05.06.1995 год в качестве г/электросварщика в ТОО АО «<данные изъяты>», так как архивная справка от 01.11.2016 № не подтверждают занятость на ручной сварке. В протоколах заседания правления наименование профессии сокращено - г/э. сварщ., г/св., в лицевых счетах значится по профессии - сварщик: с 11.01.1982 по 30.01.1982, с 10.05.1982 по 29.05.1982, с 11.10.1982 по 30.10.1982, с 15.12.1983 по 30.12.1983, с 01.02.1984 по 31.03.1984, с 15.08.1985 по 29 08.1985 периоды нахождения в учебных отпусках, так как это не предусмотрено постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г.

Периоды работы не могут быть взяты в страховой стаж: с 04.08.1978 по 19.10.1978 г. на заводе «<данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке не заверена печатью предприятия. Государственный архив <адрес> Республики сообщает, что документы завода и архив не сдавались и их местонахождение неизвестно; с 06.03.1989 по 07.09.1989 в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке заверена печатью, которая не читается. Государственный архив <адрес> Республики сообщает, что запрос Пенсионного фонда направлен по принадлежности (23.11.2016). Ответ не поступил.

С решением № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не согласен.

В силу Постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 г. «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537», время выполняющих до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Списком № 2. утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в главе XXXII «Общие профессии» поименованы: газосварщики и их подручные, атак же электросварщики и их подручные.

В списке № 2. утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000- 19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из представленных Списков следует, что такой критерий для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям, как занятость на резке и ручной сварке введен законодателем только с 01.01.1992 г.

Таким образом, оценка пенсионных прав лиц до 01.01.1992 г. от такого критерия не зависит. Иное толкование пенсионного законодательства свидетельствует о придании обратной силу закону, ухудшающему положение гражданина, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2, 7, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ.

Между тем, не включённые периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, охватывают период с 1986 по 1995 год.

Учебные отпуска, предусмотренные ст. 191, 194, 196 Кодексов законов о труде РФ от 09.12.1971 г., статьями 173-176 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г., предоставлялись в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относились к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, представление которых регулировались ст.ст. 66. 68 КЗоТа и ст.ст. 114, 116 -119 Трудового кодекса.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального Закона № 400- ФЗ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 г. может применяться действовавшая до указанной даты редакция п. 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

То обстоятельство, что его должность указана сокращенно, отсутствуют сведения подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, не читаемость печати, на его пенсионные права не влияет, поскольку неправильное поименование профессии в документах, заполненных работодателем, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж при реальном выполнении работы электросварщика на резке и ручной сварке.

Списком №2 от 1956 г. не предусматривались газосварщикам и электросварщикам каких - либо условий работ (по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая) для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в ГПТУ № <адрес>, после которого был принят на работу в качестве слесаря - инструментальщика 3-го разряда на Бакинский завод «<данные изъяты>», где проработал с 04.08.1978 по 19.10.1978 год. Уволился в связи с призывом в армию. После службы в Советской армии (с 09.11.1978 по 18.12.1980 год) устроился на работу на Ставропольский завод автомобильных прицепов в качестве слесаря инструментальщика 3-го разряда, а с 03.08.1981 года был переведен электросварщиком 2-го разряда в сборочный цех. В период с 25.06.1986 по 17.02.1989 год работал в качестве электросварщика в колхозе «<данные изъяты>» Благодарненского района Ставропольского края. В хозяйстве и была заведена его трудовая книжка колхозника. С 06.03.1989 по 07.09.1989 год работал в качестве электросварщика в CПMK - 10 треста «<данные изъяты>. В связи с обострением межнациональных конфликтов был вынужден вернуться на <адрес>. В период с 31.03.1995 по 05.06.1995 год работал в качестве газоэлектросварщика в ТОО АО «<данные изъяты>». Основные этапы его трудовой деятельности отражены в трудовых книжках. В его трудовые обязанности никогда не входило ведение трудовых книжек. По этой причине о допущенных недостатках узнал только при сдачи документов в пенсионный фонд. Работал газоэлекгросварщиком в организациях и в колхозе полный 8 - часовой рабочий день. Его функции в бригадах всегда были обозначены как: резка металла, труб различного диаметра, сварка. Работали как в закрытых, так и в открытых помещениях. Его должностные обязанности были закреплены в должностных инструкциях, которые в настоящий момент не сохранились. В технической документации аппаратов, на которых работал, отражены возможности сварочного преобразователя для дуговой сварки (Сварочные выпрямители типа ВД- 101, ВД- 301). Включение в специальный стаж периодов его работы на предприятиях <адрес> в качестве электрогазосварщика, необходимо для назначения объективной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665). Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.). В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXIII «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки. В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Республики Азербайджан, регулируется Соглашением от 29.06.1999. Исчисление страхового стажа до 01.01.1991 засчитывается без дополнительных условий, после 01.01.1991 при условии уплаты страховых взносов в ПФР. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По представленным документам в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) Управлением засчитаны периоды работы ФИО1: с 03.08.1981 по 10.01.1982, с 31.01.1982 по 09.05.1982, с 30.05.1982 по 10.10.1982, с 31.10.1982 по 14.12.1983, с 31.12.1983 по 31.01.1984, с 01.04.1984 по 14.08.1985, с 30.08.1985 по 31.10.1985 в качестве электросварщика на <адрес> заводе автомобильных прицепов, согласно представленных документов (справки, уточняющей льготный характер работы от 08.11.2016 № и акта документальной проверки от 08.02.2017 №). В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1: с 25.06.1986 по 17.02.1986 в качестве электросварщика в колхозе «Красная Звезда», поскольку архивные справки от 31.10.2016 № (4 шт.) не подтверждают занятость на ручной сварке и в справке наименование профессии сокращено (эл.сварщик, г/сварщик); с 06.03.1989 по 07.09.1989 в качестве эл.сварщика в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», так как не подтверждена занятость ручной сваркой, наименование профессии сокращено. Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.06.1995 в качестве г/электросварщика в ТОО АО «<данные изъяты>», так как архивная справка от 01.11.2016 № не подтверждает занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В протоколах заседания правления наименование профессии сокращено - г/э.сварщ., г/св., в лицевых счетах значится по профессии- сварщик; с 11.01.1982 по 30.01.1982, с 10.05.1982 по 29.05.1982, с 11.10.1982 по 30.10.1982, с 15.12.1983 по 30.12.1983, с 01.02.1984 по 31.03.1984, с 15.08.1985 по 29.08.1985 периоды нахождения в учебных отпусках, так как это не предусмотрено Правилами № 516. Периоды работы не могут быть взяты в страховой стаж: с 04.08.1978 по 19.10.1978 на заводе «<данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке не заверена печатью предприятия. Государственный архив <адрес> Республики сообщает, что документы завода в архив не сдавались и их местонахождение неизвестно; с 06.03.1989 по 07.09.1989 в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке заверена печатью, которая не читается. Государственный архив <адрес> Республики сообщает, что запрос Пенсионного фонда направлен по принадлежности (23.11.2016). Ответ не поступил; с 01.01.1991 по 20.03.1992 в подсобном сельском хозяйстве «<данные изъяты>», так как отсутствует уплата страховых взносов; с 01.04.1992 по 10.11.1994 на малом предприятии «Бакы», так как отсутствует уплаты страховых взносов. По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) составляет 3 года 9 месяцев 29 дней, страховой стаж - 33 года 20 дней. Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400- ФЗ). В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590). В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Право на досрочную пенсию по Списку № 2, утвержденному в 1956 году (раздел XXXII «Общие профессии»), предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке, без каких - либо дополнительных условий (письмо Госкомтруда СССР от 22.04.1974 № 776-ВБ), сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса. При исчислении стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства подлежат включению: с 03.08.1981 по 10.01.1982, с 31.01.1982 по 09.05.1982, с 30.05.1982 по 10.10.1982, с 31.10.1982 по 14.12.1983, с 31.12.1983 по 31.01.1984, с 01.04.1984 по 14.08.1985, с 30.08.1985 по 31.10.1985 в качестве электросварщика на <адрес> заводе автомобильных прицепов, согласно представленных документов (справки, уточняющей льготный характер работы от 08.11.2016 № и акта документальной проверки от 08.02.2017 №). Не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда: с 25.06.1986 по 17.02.1986 в качестве электросварщика в колхозе «<данные изъяты>», поскольку архивные справки от 31.10.2016 №(4 шт.) не подтверждают занятость на ручной сварке и в справке наименование профессии сокращено (эл.сварщик, г/сварщик); с 06.03.1989 по 07.09.1989 в качестве эл.сварщика в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», так как не подтверждена занятость на ручной сварке, наименование профессии сокращено. Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена; с 31.03.1995 по 05.06.1995 в качестве г/электросварщика в ТОО АО «<данные изъяты>», так как архивная справка от 01.11.2016 № не подтверждает занятость на ручной сварке. В протоколах заседания правления наименование профессии сокращено - г/э.сварщ., г/св., в лицевых счетах значится по профессии- сварщик; с 11.01.1982 по 30.01.1982, с 10.05.1982 по 29.05.1982, с 11.10.1982 по 30.10.1982, с 15.12.1983 по 30.12.1983, с 01.02.1984 по 31.03.1984, с 15.08.1985 по 29.08.1985- периоды нахождения в учебных отпусках, так как это не предусмотрено постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996. Периоды учебы ФИО1 в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> и военной службы не могут быть приравнены к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.), так как перед и после службы и после окончания обучения в профтехучилище отсутствует работа с тяжелыми условиями труда. Периоды работы не могут быть взяты в страховой стаж: с 04.08.1978 по 19.10.1978 на заводе «<данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке не заверена печатью предприятия. Государственный архив <адрес> Республики сообщает, что документы завода в архив не сдавались и их местонахождение неизвестно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», так как запись в трудовой книжке заверена печатью, которая не читается. Государственный архив <адрес> Республики сообщает, что запрос Пенсионного фонда направлен по принадлежности (23.11.2016). Ответ не поступил. При применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) составляет 3 года 9 месяцев 29 дней.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие документы в копиях:

- паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>;

- ответ на запрос от 22.11.2016 года №, согласно которому архивные документы завода «<данные изъяты>» на хранение в Государственный архив и в Бакинский филиал ГА <данные изъяты> Республики не сдавались, сведениями об их местонахождении в настоящее время не располагают;

- ответ на запрос от 23.11.2016 года №, согласно которому для наведения архивной справки о работе в СПМК-10 треста «<данные изъяты>» <адрес> запрос направлен по принадлежности в Шемахинский филиал Государственного архива <адрес> Республики по адресу: <адрес>;

- архивная справка от 01.11.2016 года №, согласно которой в протоколах заседаний правления колхоза и в протоколах общих собраний уполномоченных колхозников за 1995 год сведения о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, на военных сборах, в учебных отпусках, о характере выполняемой работы не обнаружены. Карточки формы Т-2 на хранение в архивный отдел администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края не поступали. Также в документах, архивного фонда Сельскохозяйственного производственного коператива-колхоза «<данные изъяты>» (ранее Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<данные изъяты>», Колхоз «<данные изъяты>», Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<данные изъяты>»), в лицевых счетах по начислению заработной платы колхозникам за 1995 год значится ФИО1 в должности сварщика, у которого значится следующее количество человеко-дней за год: 1995 год: человеко-дней - 41 (апрель - июнь);

- архивная выписка от 01.11.2016 года № из протокола заседания правления ТОО «<данные изъяты>» от 10.04.95г. (так в документе) №, согласно которой на повестке дня: Слушали: о приеме в члены ТОО «<данные изъяты>». Решили: принять в члены ТОО «<данные изъяты>» 11. ФИО3 Мих. Вас. (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рожд. (так в документе) г/э. сварщ. (так в документе), бр. № (так в документе), 31.03.95г. (так в документе);

- архивная выписка от 01.11.2016 года № из протокола заседания правления ТОО «<данные изъяты>» от 5.06.95г. (так в документе) №, согласно которой на повестке дня: Слушали: об исключении из членов ТОО «<данные изъяты>». Решили: исключить из членов ТОО «<данные изъяты>». 1. ФИО3 Мих. Вас. (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ (так в документе), г/св. (так в документе), бр № Г (так в документе), 5.06.95г. (так в документе);

- архивная справка от 31.10.2016 года №, из которой следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы колхозникам Сельскохозяйственного производственного кооператива- колхоза «<данные изъяты>» (ранее Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<данные изъяты>», Колхоз «<данные изъяты>», Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<данные изъяты>») за 1989 год ФИО1 не значится. В лицевых счетах по начислению заработной платы колхозникам за 1986 год должность ФИО1 не указана. В протоколах заседания правления колхоза и в протоколах общих собраний уполномоченных колхозников за 1986-1989 годы сведения о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, на военных сборах, в учебных отпусках, о характере выполняемой работы не обнаружены. Карточки формы Т-2 на хранение в архивный отдел администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края не поступали. Также в документах архивного фонда Сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «<данные изъяты>» (ранее Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<данные изъяты>», Колхоз «<данные изъяты>», Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Сельскохозяйственная артель (колхоз) «<данные изъяты>»), в лицевых счетах по начислению заработной платы колхозникам за 1986 год значится ФИО4, (так в документе), 1987 год - ФИО1 в должности: сварщика, 1988 год - ФИО4 Вас. (так в документе) в должности сварщика, у которого значится следующее количество человеко-дней за год: 1986 год: человеко-дней - 137; 1987 год: человеко-дней-285; 1988 год: человеко-дней - 267; В лицевых счетах по начислению заработной платы колхозникам за 1986-1988 годы, в списочном составе лиц, другие работники по фамилии ФИО1 не значатся;

- архивная выписка от 31.10.2016 года № из протокола заседания правления колхоза «<данные изъяты>» от 30 июня 1986 г. №, согласно которой на повестке дня: Слушали: о приеме в члены колхоза следующих товарищей. Решили: принять в члены колхоза следующих товарищей: 2. ФИО4 Вас. (так в документе) - ДД.ММ.ГГГГ г. рожд. (так в документе) эл. сварщик (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе);

- архивная выписка от 31.10.2016 года № из протокола заседания правления колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которой на повестке дня: Слушали: Слушали: об исключении из членов колхоза. Решили: исключить из членов колхоза следующих товарищей: 1. ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г. рож. (так в документе) г/сварщик (так в документе) с 17.02.89г. (так в документе).

Также истцом представлены следующие документы: копия справки директора завода «<данные изъяты>», о том, что ФИО1 действительно работал на заводе «<данные изъяты>» ныне з-д «<данные изъяты>» с 04.08.1978 по 18.10.1978 год; копия трудовой книжки колхозника РОС №; копия трудовой книжки АТ-II №.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указание лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями п. 11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956).

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разделом XХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются газосварщики и электросващики.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную пенсию по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на ручной сварке.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Таким образом, в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что выполняемая истцом ФИО1 работа в периоды с 25 июня 1986 года по 17 февраля 1989 года в качестве электросварщика в колхозе «<данные изъяты>»; с 06 марта 1989 года по 07 сентября 1989 года в качестве электросварщика в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», <адрес>; с 31 марта 1995 года по 05 июня 1995 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО АО <данные изъяты>»; с 11 января 1982 года по 30 января 1982 года, с 10 мая 1982 года по 29 мая 1982 года, с 11 октября 1982 года по 30 октября 1982 года, с 15 декабря 1983 года по 30 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 марта 1984 года, с 15 августа 1985 года по 29 августа 1985 года периоды нахождения в учебных отпусках. Технологически работа газоэлектросварщика выполняется вручную, связана с вредными выделениями продуктов горения металла, в связи с чем суд считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов его работы, подлежат удовлетворению.

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периодов его работы: с 04 августа 1978 года по 19 октября 1978 года на заводе «<данные изъяты><адрес>, с 06 марта 1989 года по 07 сентября 1989 года в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», <адрес>, поскольку факт его Работы в спорные периоды времени подтверждён как записями в трудовой книжке, так и представленной суду справкой.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, составляла более 07 лет 06 месяцев, страхового стажа - более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 57 лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган не обоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у ФИО1 имелся.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с 25 июня 1986 года по 17 февраля 1989 года в качестве электросварщика в колхозе «<данные изъяты>»;

- с 06 марта 1989 года по 07 сентября 1989 года в качестве электросварщика в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», <адрес>;

- с 31 марта 1995 года по 05 июня 1995 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО АО «<данные изъяты>»;

- с 11 января 1982 года по 30 января 1982 года, с 10 мая 1982 года по 29 мая 1982 года, с 11 октября 1982 года по 30 октября 1982 года, с 15 декабря 1983 года по 30 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 марта 1984 года, с 15 августа 1985 года по 29 августа 1985 года периоды нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды его работы:

- с 04 августа 1978 года по 19 октября 1978 года на заводе «<данные изъяты>», <адрес>;

- с 06 марта 1989 года по 07 сентября 1989 года в СПМК- 10 треста «<данные изъяты>», <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить ФИО1 пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.Р. Билык