Апелляционное определение № 33-1549/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Кенжегарина Д.М.

№ 33-1549/2026

№ 2- 435 /2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Бортниковой Н.А., Гуридовой Н.Н.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и пересчитать пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 12.02.2026.

Заслушав доклад судьи Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском, в котором просила обязать ОСФР пересмотреть с ДД.ММ.ГГГГ пенсию с включением в расчёт страхового стажа для исчисления размера страховой пенсии периоды работы согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2000 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5).

Возложить обязанность на ОСФР провести перерасчет и выплату пенсии по старости, с учетом ранее выплаченных сумм в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023, с включением в расчёт страхового стажа истца для исчисления размера страховой пенсии периодов работы: с 01.11.2000 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011 на территориях Донецкой области Украины, Донецкой Народной Республики, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1.01.2002 за периоды работы индивидуальным предпринимателем с 01.11.2000 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011, имевшие место на территории Украины в период с 1.01.2002 по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1.01.2022, фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренного для плательщиков страховых взносов, указанных в пп.2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, на 2022 год; заработной платы по наиболее выгодному варианту с 01.01.2000 по 31.12.2001, подтвержденной индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

В обоснование требований указано, что ФИО2 была назначена пенсия по возрасту по ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». С марта 2023 года истцу была установлена пенсия по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ОСФР не включил в страховой стаж истца спорные периоды, что повлияло на размер стажа и пенсии.

Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 12.02.2026 ОСФР обязано включить в страховой стаж ФИО2 периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011.

На ОСФР возложена обязанность произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости с учетом ранее выплаченных сумм с 01.03.2023 с включением в расчет страхового стажа истца для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011, имевших место на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренного для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, на 2022 г., заработных плат по наиболее выгодному варианту с 01.01.2000 по 31.12.2001, подтвержденных индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

Представитель ответчика ОСФР в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ФИО2 не предоставляла в ОСФР документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, и индивидуальные сведения (ведомости) о застрахованном лице (ОК-5). Эти сведения не могли быть учтены ОСФР, в связи с чем ОСФР не допустил нарушений пенсионных прав истца.

Периоды работы с 2001-2003 не могут быть включены в страховой стаж, поскольку по ним не подтверждена оплата страховых взносов.

При установлении пенсии по законодательству России не могут быть применены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (ОК-5), которые используются для расчета пенсии по законодательству Украины, возможность их применения не предусмотрена программным обеспечением ОСФР.

Суд необоснованно указал в резолютивной части о включении периодов предпринимательской деятельности на территории Украины до 2014 г. в расчет страхового стажа истца для исчисления страховых взносов как за периоды на территории ДНР с 11.05.2014 по 31.12.2022.

Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (ОК-5) сформированы средствами автоматизированной системы Украины и поскольку выданы после 19.05.2024, то требуется их специальное подтверждение со стороны государственных органов Украины.

Суд, возложив на ОСФР обязанность пересчитать истцу пенсию, заменил уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.

В судебное заседание не явились истец ФИО2, извещенная о судебном заседании телефонограммой, представитель ответчика, извещенный надлежащим образом по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене и изменении решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсии по возрасту по ст. 26 Закона Украины от 09.07.2003 №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 возобновлена выплата пенсии по законодательству ДНР.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением ОСФР от 15.01.20024 в проактивном (беззаявительном) порядке была пересмотрена пенсия по законодательству РФ и установлена страховая пенсия по старости по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в общем размере 10595,36 руб. (л.д. 115, 116). В страховой стаж были включены периоды с 5.10.1967 по 3.06.1982, с 4.06.1982 по 17.11.1982, с 24.11.1982 по 14.09.2000 (л.д. 129).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии (л.д.66-67). На это заявление был дан ответ ОСФР о возможности перерасчета пенсии в случае предоставления документов об иных периодах трудовой деятельности (л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии (л.д.64-65).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица-предпринимателя серии № и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и гражданских формирований серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в органах государственной налоговой службы в качестве физического лица-предпринимателя (л.д.42, 43).

Из копии свидетельства плательщика единого налога серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на упрощенную систему налогообложения (л.д. 44).

Индивидуальные ведомости застрахованного лица (форма ОК-5), сформированные автоматизированными системами Пенсионного фонда Украины от 6.11.2025, содержат сведения о работе ФИО2 в периоды с 1.01.1999 по 31.12.2000 на Мариупольском заводе тяжелого машиностроения, и с 01.01.2004 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011 в качестве физического лица-предпринимателя, с отчислением за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 46-52).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды предпринимательской деятельности и уплата страховых взносов подтверждены сведениями из Реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), а также того, что обязанность по уплате страховых взносов относится на работодателя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж истца периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2004 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011, и перерасчете размера пенсии с учетом указанных периодов с 01.03.2023. В остальной части решение суда подлежит частичной отмене и изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

При этом согласно ч.6 ст.6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели), имевшие место на территории Украины в период с 1.01.2002 по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., определяется исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1.01.2022, фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусмотренного для плательщиков страховых взносов, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, на 2022 год.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, гражданам, указанным в ч. 1 ст.1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1.01.2002, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании документов выплатного дела.

Из указанных норм следует, что к периоду предпринимательской деятельности, по которому производилась уплата страховых взносов, и который подлежит включению в страховой стаж по законодательству РФ приравнивается период деятельности физического лица- предпринимателя, выполнившего свою обязанность по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Поскольку сторона истца не предоставили доказательств уплаты страховых взносов за период предпринимательской деятельности с 1.11.2000 по 31.12.2003, то этот период не может быть включен в страховой стаж. В связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.12.2003 и возложении обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом включения этого периода.

В связи с тем, что ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по законодательству Украины с 2004 г., то сведения о ней как застрахованном лице в системе Пенсионного фонда Украины были учтены при определении пенсионных прав. Как следует из материалов пенсионного дела при выборе варианта расчета пенсии были учтены сведения о заработке за 2000 г. (л.д. 99). В связи с указанным и в связи с отсутствием в индивидуальных ведомостях застрахованного лица (форма ОК-5) сведений о заработке за 2001 г., не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика учесть заработную плату по наиболее выгодному варианту с 01.01.2000 по 31.12.2001, подтвержденную индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

Судебная коллегия находит основанными на законе доводы апелляционной жалобы о том, что период с 2001 г. по 2003 г. не может быть включен в страховой стаж, поскольку не подтверждена оплата страховых взносов. Поскольку истцом не предоставлено доказательств оплаты страховых взносов за период предпринимательской деятельности истца с 01.11.2000 по 31.12.2003, то этот период не может быть включен в страховой стаж. При этом обязанность по уплате страховых взносов возложена законом на само физическое лицо, ведущее предпринимательскую деятельность.

Обоснованы доводы жалобы и в части того, что при установлении размера пенсии по законодательству России не могут быть применены индивидуальные ведомости о застрахованном лице (ОК-5). Однако данные сведения могут быть использованы как одно из доказательств при установлении периодов деятельности, подлежащих включению в страховой стаж, а также как одно из доказательств для установления размера заработной платы при рассмотрении соответствующего искового требования.

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о некорректном изложении в резолютивной части обязанности по включению периодов предпринимательской деятельности, выполнявшихся на территории Украины до 2014 г., в расчет страхового стажа истца для исчисления страховых взносов как за периоды деятельности, осуществляемой на территории ДНР с 11.05.2014 по 31.12.2022.

В связи с тем, что суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства решение подлежит отмене в части возложения обязанности на ОСФР включить в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.12.2003, обязанности произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости с включением в расчет страхового стажа истца периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.12.2003 и заработных плат по наиболее выгодному варианту с 01.01.2000 по 31.12.2001, подтвержденных индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5). Решение суда подлежит изменению в части изложения редакции абзацев второго и третьего резолютивной части.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ОСФР о том, что в ОСФР не были предоставлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, и индивидуальные сведения о застрахованном лице (ОК-5), не являются основанием для отмены решения, поскольку ОСФР имел возможность ознакомится с указанными документами по материалам гражданского дела, а также имеет возможность самостоятельно запросить дополнительные документы или предложить истцу предоставить недостающие документы.

Не обоснованы доводы апелляционной жалобы о том, что не могут быть приняты индивидуальные ведомости о застрахованном лице (ОК-5), сформированные средствами автоматизированной системы Украины, после 19.05.2024 без специального подтверждения со стороны государственных органов Украины.

Индивидуальные ведомости (ОК-5) - это электронно сформированные индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц, заверение подлинности которой невозможно ввиду общеизвестных фактов проявления военной агрессии со стороны Украины.

Сведения системы персонифицированного учета, держателем которой является Пенсионный фонд Украины недоступен для граждан Российской Федерации. При таких обстоятельствах, требование пенсионного органа представить справки ОК-5, заверенные в установленном законом порядке, как возлагающие на пенсионера неисполнимые обязанности, влекут нарушение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР обязанности пересчитать пенсию не обоснованы, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

На основании изложенного и в соответствии с п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 12.02.2026 подлежит частичной отмене и изменению.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 12.02.2026 отменить в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО2 период осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.12.2003, обязанности произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости с включением в расчет страхового стажа истца периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2000 по 31.12.2003 и заработных плат по наиболее выгодному варианту с 01.01.2000 по 31.12.2001, подтвержденных индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), приняв в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 12.02.2026 изменить, изложив абзацы второй и третий резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО2 периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2004 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011».

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости с учетом ранее выплаченных сумм с 01.03.2023 с включением в расчет страхового стажа истца периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2004 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 31.12.2007, с 01.03.2008 по 30.11.2010, с 01.01.2011 по 31.07.2011 и суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с ч.6 ст.6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»».

В остальной части решение Жовтневого районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 12.02.2026 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.05.2026

Председательствующий:

Судьи: