Решение № 12-200/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-200/2018

дело № 12-200/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«24» мая 2018 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., при секретаре судебного заседания Сарецян К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» ФИО1 на постановление руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центра занятости населения г. Сочи» ФИО2 по делу об административном правонарушении № 01.1-04/30/2018 от 02.04.2018 года о привлечении юридического лица ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» к административной ответственности по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центра занятости населения г. Сочи» ФИО2 по делу об административном правонарушении № 01.1-04/30/2018 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» привлечено к административной ответственности по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить и прекратить по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представитель ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» адвокат Кошурина Г.С. в полном объёме поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила суд удовлетворить ее, по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» ФИО3, в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» отказать, считая постановление законным, обоснованным и не имеющим оснований для его отмены.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центра занятости населения г. Сочи» ФИО2 по делу об административном правонарушении № 01.1-04/30/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» к административной ответственности по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум», без удовлетворения, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за непредоставление или несвоевременное предоставление работодателями в государственные казенные учреждения Краснодарского края, подведомственные органу исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченному в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, в муниципальных образованиях Краснодарского края и местные администрации информации в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также о случаях увольнения работников с квотируемых рабочих мест.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи» по адресу: <адрес>, проведен ряд контрольных мероприятий по выявлению работодателей, которые не исполнили требования п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1«0 занятости населения в Российской Федерации», п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае».

Установлено, что ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» в установленный законом срок, не позднее 28 февраля 2018 года, не предоставлена информация в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», об изменениях, связанных с выделением, созданием, перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также о случаях увольнения работников с квотируемых рабочих мест, которую работодатели обязаны предоставлять ежемесячно в орган государственной службы занятости населения (Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи»), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1.3. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подтверждаются собранными по делу доказательствами: письмом о непредоставлении работодателем информации о квотировании рабочих мест в адрес генерального директора ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом об отправке письма посредством электронной почты; протоколом об административном правонарушении № 01.1-4/30/2018-1 от 22.03.2018 года; скриншотом об отправке протокола об административном правонарушении посредством электронной почты; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором из официального сайта «Почта России», согласно которого, юридическим лицом протокол об административном правонарушении получен 31.03.2018 года; постановлением о назначении административного наказания № 01.1-04/30/2018 от 02.04.2018 года.

Указанные доказательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно того, что юридическое лицо не было своевременно извещено о совершении процессуальных действий не могут быть приняты во внимание судом, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что согласно соглашения об обмене документами в электронном виде № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» и ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» установлено соглашение об электронном обмене документами.

Из уведомления о непредоставлении работодателем информации о квотировании рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного генеральному директору ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» следует, что в связи с непредоставлением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о квотируемых рабочих местах, необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи», для составления протокола. Указанное информационное письмо было отправлено посредством электронной почты в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом имеющимся в материалах истребованном из государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центра занятости населения г. Сочи».

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 4.1.3 составлен Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», составлен ДД.ММ.ГГГГ и направлен в адрес заявителя, также посредством электронной почты и посредством почтового отправления, что подтверждается отчетом об отслеживании отправителя с почтовым идентификатором, согласно которого юридическим лицом протокол получен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, юридическое лицо было своевременно извещено о всех процессуальных действиях в отношении ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум».

Доводы заявителя относительного того, что в действиях юридического лица отсутствует состав и событие административного правонарушения, также не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.3. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2004 года № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели предоставляют в органы труда и занятости населения Краснодарского края информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Положениями пункта 2.1. указанного постановления установлено, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц до 28 числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредоставлению информации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанные сведения в адрес государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центра занятости населения г. Сочи» не были предоставлены своевременно.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» в пределах, установленных санкцией ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при производстве по настоящему делу не установлено.

Иные доводы заявителя не имеют юридического значения для правильного рассмотрения данного дела, поскольку факт совершения ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум», административного правонарушения, имел место и установлен в законном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения г. Сочи» ФИО2 по делу об административном правонарушении № 01.1-04/30/2018 от 02.04.2018 года о привлечении юридического лица ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» к административной ответственности по ст. 4.1.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа а размере 4 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Медицинская лаборатория «Оптимум» ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья А.А. Бажин