Решение № 2-4665/2017 2-4665/2017~М-4720/2017 М-4720/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-4665/2017

Мотивированное
решение составлено 28.12.2017 г.

Дело № 2-4665/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 26 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковое требование мотивировано тем, что в настоящее время она является собственником жилого дома, общей площадью 97,1 кв.м, жилой площадью 56,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом был построен до 1917 года, в 1983-1984 г.г. был переоборудован и находился в долевой собственности и частично в разрушенном состоянии.

По состоянию на 04.02.2014 года собственниками стали ФИО2 и ее супруг ФИО1, которые своими силами и за свой счет реконструировали указанный жилой дом и привели его в надлежащее состояние, пригодное для проживания.

В настоящее время истцу необходимо надлежащим образом в соответствии с законодательством оформить документы на жилой дом, оформить его как жилой дом.

С целью оформления жилого дома истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом. 31.05.2017 года указанный план был подготовлен ответчиком и 08.06.2017 года № вынесено постановление администрации городского округа город Рыбинск об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>. 27.06.2017 года за №. Ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне Ж1 «Многоэтажная жилая застройка (5 этажей и выше). Поскольку разрешения на реконструкцию не получено, то необходимо узаконить реконструкцию жилого дома в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковое требование поддержали. Объяснили, что выполненная реконструкция не влияет на несущую способность конструкции здания и не нарушает общую жесткость здания, основные строительные конструкции данного здания имеют достаточный запас прочности.

Данная реконструкция, произведенные работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушают права и законные интересы других лиц, пожарные и санитарные нормы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика – архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что 31.05.2017 года на основании заявления ФИО2 департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в пункт 2.1 которого в соответствии действующими Правилами землепользования и застройки внесены сведения о видах разрешенного использования земельного участка, не предусматривающие индивидуальную жилую застройку.

Кроме того, Департаментом архитектуры и градостроительства в июне 2017 года истцу обоснованно отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома по указанному выше адресу в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 08.06.2017 г. №, в части размещения индивидуального жилого дома, в территориальной зоне Ж1 «Многоэтажная многоквартирная жилая застройка (5 этажей и выше)».

Вместе с тем, истцом в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке был возведен индивидуальный жилой дом.

В соответствии с Генеральным планом городского округа город Рыбинск, утвержденным решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 г. № 320, а также Правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 г. № 40, действовавшими как на момент обращения истца в департамент, так и действующими в настоящее время, земельный участок, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: <адрес>, на который ссылается в своем исковом заявлении истец, находится в жилой зоне Ж1 «многоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Указанная территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки с объектами обслуживающего, и иного назначения в соответствии с видами разрешенного использования, в том числе: встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные (с отдельными входами, при наличии условий для организации необходимого количества парковочных мест).

В качестве основных видов разрешенного использования в указанной зоне предусмотрены, в частности, такой виды как «жилые дома многоэтажные от 7 этажей включительно», «жилые дома средней этажности 5-6 этажей включительно», «общежития отдельно стоящие от 5 этажей и выше, либо занимающие специально построенную или переоборудованную часть здания».

Таким образом, в территориальной зоне Ж1 индивидуальная жилая застройка не допускается.

При этом следует обратить внимание, что указанные требования относятся к новому строительству и реконструкции.

С учетом изложенного, строительство (реконструкция) на указанном земельном участке индивидуального жилого дома не соответствует виду разрешенного использования, а также не соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, действующими на день обращения ФИО2 в суд.

Несмотря на то, что согласно выводам, изложенным в заключении ИП ФИО4 «Проектная организация «РОСТ» от 22.11.2017 г. выполненные строительные работы соответствуют строительным нормам и правилам, законодательным актам, действующим на территории РФ, и не создают угрозу для жизни и здоровью граждан, в удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать, поскольку истцом при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца и ее представителя, считает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 97,1 кв.м, жилой площадью 56,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право граждан на переустройство и перепланировку жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению ИП ФИО4 в результате строительно-технического обследования жилого одноэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> (фундаменты, стены, перекрытия, крыша) на предмет соответствия обследуемого объекта строительным нормам и правилам установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Планировка дома соответствует требованиям СП 55.13330.20011 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001). Деревянные конструкции перекрытий, перегородок и крыши выполнены в соответствии с требованиями СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции» (Актуализированная редакция СНИП 11-25-80), поверхности древесины полностью обработаны антисептическими и огнезащитными составами в соответствии с требованиями СП28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» (Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85); проведены мероприятия по защите деревянных конструкций подкровельного пространства и кровли от поражения -конденсатом - выполнено утепление в необходимом объеме на ограждающих конструкциях, а также ветро-пароизоляция ограждающих конструкций в соответствии с требованиями СП 17.13330.2011 Кровли» (Актуализированная редакция СНиП II-26-76) с учетом требований: ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ФЗ от 23.11.2009 г. №261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») и СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

Все конструктивные элементы индивидуального жилого одноэтажного дома с мансардой соответствуют -требованиям СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, проведя оценку технического состояния объекта - индивидуального жилого одноэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» специалистами проектной организации «РОСТ» установлено, что обследуемое здание жилого дома находится в работоспособном состоянии - все несущие конструктивные элементы здания соответствуют требованиям строительных норм и правил; параметры внутренних помещений - как в плане, так и по высоте, внутренняя отделка и покрытия полов по функциональному назначению соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», здание оснащено электроснабжением в соответствии с требованиями ПУЭ и пригодно к проживанию.

Доводы ответчика не основаны на нормах права.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, ФИО2 обязана содержать свой дом в пригодном для проживания состоянии. Кроме того, данный жилой дом является ее единственным местом жительства, ФИО2 имеет в нем регистрацию по постоянному месту жительства.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 19.03.2015 г. № ФИО2 в собственность был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв. м с кадастровым номером 76:20:120215:0001, имеющий вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. Право собственности истицы на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 18-19).

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Согласно представленному ответчиком фрагменту карты градостроительного зонирования жилой дом истицы, постройки до 1917 г., наряду с другими индивидуальными жилыми домами попал в зону многоэтажной многоквартирной застройки (Ж1).

Существенным обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является то, что вид разрешенного использования земельного участка ФИО2 под индивидуальным жилым домом определен после принятия Генерального плана городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 02.04.2009 г. № 320, и вступления в силу Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29.07.2010 г. № 40. Вместе с тем, при установлении градостроительного регламента для зоны "Ж-1", в которой расположен как указанный выше земельный участок, так и индивидуальный жилой дом, постройки до 1917 года, вид разрешенного использования земельного участка истицы учтен не был. В установленном законом порядке земельный участок у ФИО2 не изымался. В соответствии со ст. 36 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка истицы не изменялся.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 правомерно произвела реконструкцию своего дома и у нее имеются правовые основания для реализации своего права на сохранение жилого помещения в реконструируемом (перепланированном) состоянии в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 97,1 кв.м, жилой площадью 56,2 кв.м, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту, составленному Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 04.02.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья