Постановление № 5-153/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-153/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-153/18 в отношении ***», ИНН №... КПП №..., зарегистрированного ИФНС по Красноглинскому району г.Самары дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443008, <...>, фактическое местонахождение: 443008, <...>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Уют 1», 20.04.2018 г. в 09:00 ч., осуществляя управление многоквартирным жилым домом по адресу: г.Самара, туп.Ново-Вокзальный, 13, при использовании циркуляционных насосов ГВС и отопления, в ночное время суток (с 23:00 ч. 16.04.2016 г.), допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в превышении нормативов уровня широкополосного постоянного шума в жилой комнате квартиры №108 жилого дома №13 по туп.Ново-Вокзальный в г.Самара, в контрольной точке №1 превышают предельно-допустимые уровень (ПДУ) звука на 1 дБА с учетом поправки минус (-) 5 дБА; в жилой комнате квартиры №108 жилого дома №13 по туп.Ново-Вокзальный в г.Самара, в контрольной точке №3 превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 125 ГЦ на 1дБ, и уровень звука на 2 дБА с учетом поправки минус (-) 5 дБА; в жилой комнате квартиры №108 жилого дома №13 по туп.Ново-Вокзальный в г.Самара, в контрольной точке №4 превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 ГЦ на 3дБ, и уровень звука на 2 дБА с учетом поправки минус (-) 5 дБА, что подтверждается экспертным заключением №8116 от 20.04.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» и является нарушением ст. 11, ст. 23 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложение №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», о чем 27.04.2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-6/160 в отношении ТСЖ «Уют 1» по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСЖ «Уют 1» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину не признала, поддержала письменные возражения на протокол, пояснила, что ТСЖ необходимые работы выполнены, произведена замена насоса, однако в связи с тем, что собственник квартиры произвел перепланировку и переустройство, а именно увеличил отапливаемую площадь за счет балкона, куда вынес батареи, которые заменил на более дешевые из иного материала, не предусмотренного проектом, то у него в квартире выявлено незначительное превышение шума. Перепланировка произведена в конце 2017 года, однако ранее это было предположение, поскольку собственник в квартиру представителей ТСЖ не пускает, при замерах шума председатель ТСЖ увидел, что имеется перепланировка и батареи, трубы заменены на иные, в связи с чем в настоящее время решается вопрос об обращении в суд с иском к собственнику о приведении квартиры и системы отопления в проектное состояние. Считает, что не установлена форма вины ТСЖ, не доказана вина, а кроме того, меры к устранению шума принимались, имеется незначительное превышения уровня шума на 1 Дб, в связи с чем просила применить ст.2.9 КоАП РФ, признать нарушение малозначительным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 в судебном заседании указал, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в превышении нормативов уровня шума в жилой квартире было установлено и доказано материалами дела, не возражал против прекращения производства по делу по ст.2.9 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п.6.3 СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ТСЖ «Уют 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жильца квартиры №108 дома № 13, туп.Ново-Вокзальный, г. Самары ФИО4 от 01.03.2018 года о громком шуме насосного оборудования, расположенного под квартирой №108 дома №13, туп.Ново-Вокзальный, г.Самары;

- определением № 04-6/44 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от 29.03.2018 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1;

- определением №04-1/36 от 29.03.2018 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ТСЖ «Уют 1»;

- определением №04/09 от 20.04.2018 г. о проведении экспертизы по обращению заявителя (вход.№876-г от 01.03.2018 г.) по факту шума от системы отопления по адресу: г. Самара, туп.Ново-Вокзальный, 13.

- протоколами лабораторных испытаний шума № 26 751 от 20.04.2018 г., согласно которому по адресу: г.Самара, туп.Ново-Вокзальный, д. 13, кв. 108, установлено превышение уровней шума;

- экспертным заключением по результатам испытаний от 20.04.2018 года №8116, согласно которому по адресу: г.Самара, туп.Ново-Вокзальный, 13, кв. 108, в жилых комнатах в ночное время суток в контрольной точке №1 превышают предельно-допустимые уровень (ПДУ) звука на 1 дБА с учетом поправки минус (-) 5 дБА; в жилой комнате квартиры №108 жилого дома №13 по туп.Ново-Вокзальный в г.Самара, в контрольной точке №3 превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 125 ГЦ на 1дБ, и уровень звука на 2 дБА с учетом поправки минус (-) 5 дБА; в жилой комнате квартиры №108 жилого дома №13 по туп.Ново-Вокзальный в г.Самара, в контрольной точке №4 превышают предельно-допустимые уровни (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 8000 ГЦ на 3дБ, и уровень звука на 2 дБА с учетом поправки минус (-) 5 дБА, не соответствуют санитарными требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ТСЖ «Уют 1» создано дата года за ОГРН №... ИФНС по адрес;

- договором на обслуживание общего имущества многоквартирного дома и предоставления иных услуг №8/п/15 от 01.08.2015 года и дополнительным соглашением к нему от 01.07.2016 г., согласно которому ТСЖ «Уют 1» поручает ООО «***» обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 443008, г.Самара, туп.Ново-Вокзальный, д. 13, а также предоставление иных услуг связанных с обслуживанием многоквартирного дома;

- Уставом ТСЖ «Уют 1» от 2009 г. о том, что одной из целей деятельности ТСЖ «Уют 1» является обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирных домах;

- протоколом об административном правонарушении № 04-6/160 от 27.04.2018 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Уют 1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Довод представителя ТСЖ «Уют 1» о том, что отсутствует вина ТСЖ, вина не доказана, суд полагает необоснованным, поскольку из представленных материалов видно, что ТСЖ «Уют 1» на основании договора от 01.08.2015 года приняло на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также в силу вышеуказанных нормативно-правовых актов РФ обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Ссылка на наличие перепланировки и переустройства в квартире по адресу: г.Самара, туп.Ново-Вокзальный, 13, кв. 108, что является причиной повышенного уровня шума в данной квартире, т.е. по вине собственника квартиры превышается уровень шума в жилом помещении, является предположением и подтверждена доказательствами, а следовательно не может быть принята судом и положена в основу постановления.

Вопреки доводам представителя ТСЖ «Уют 1», учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, а следовательно не может быть признано малозначительным.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд признает смягчающим ответственность обстоятельством принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Учитывая требования ст.3.1 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, принятие мер к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, поскольку считает его достаточным для достижения цели административного наказания. Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности лицу, впервые привлекаемому к административной ответственности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Уют 1», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443008, <...>, фактическое местонахождение: 443008, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***> банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева