Постановление № 5-48/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 5-48/2025

Дело № 5-48/2025

УИД № 34RS0017-01-2025-000743-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июля 2025 г.

с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Новичков Александр Сергеевич (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, подвергнутого административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящегося по адресу: <адрес>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, являясь ранее привлеченным юридическим лицом к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 43 Иловлинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), вопреки требованиям ст. 19, 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", ст. 62, ст. 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", свода правил СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнила законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - предписание старшего инспектора по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушений, указанных в п. 2 предписания: на естественном водоисточнике р. Иловля в границах села Михайловка, вблизи села (в радиусе 200 метров) отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Источники противопожарного водоснабжения, информация о которых представлена в ходе ранее проведенных проверок, а именно прицепные автоцистерны суммарным объёмом 30 куб.м., не обеспечивают населенный пункт село Михайловка достаточным объёмом воды для нужд пожаротушения, а также предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - предписание того же должностного лица №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, в п. 2 которого отражены нарушения аналогичные изложенным выше, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки №-В/АВП, т.е. повторено не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрация Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация) не явился, имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил. При это глава Администрация ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрация извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако своим правом на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не воспользовалась, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представила, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Виновность Администрации в указанном выше административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, копиями почтовых отправлений, определений – уведомлений, распоряжения (решения) о проведении выездной проверки, акта выездной проверки, предписаний, ответов на предписания, вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 43 Иловлинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, следует признать установленным совершение Администрацией умышленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ отсутствие задолженности по уплате административного штрафа признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуального подхода, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимая во внимание имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, последующую уплату административного штрафа, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с соблюдением ст. 3.1, 3.4, 3.5, 3.12, 4.1, 4.1. и 4.3 КоАП РФ, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данный вид и размер наказание соответствует тяжести административного правонарушения, окажет наибольшее влияние на исправление, будет отвечать соразмерности, достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства.

Снижения размера административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - Администрацию Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф Администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области необходимо уплатить по следующим реквизитам УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), л/с <***> в отделении Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ИНН: <***>, КПП: 344 401 001, БИК: 011806101, р/сч. 40102810445370000021, кор/с 03100643000000012900, ОКТМО: 18643000 (Ольховский район), КБК: 17711601191010005140, УИН:177 250734721119 41822.

Копию постановления направить Администрации Каменнобродского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 25 июля 2025 г.

Судья Новичков А.С.