Решение № 12-640/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-640/2020

№

61RS0022-01-2020-008689-20


Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области В.В.Верещагина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Таганрогская генерирующая компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 04.09.2020г. №61/8-973-20-И/12-14339-И/34-364 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Таганрогская генерирующая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 №61/8-973-20-И/12-14339-И/34-364 от 04.09.2020г. ООО «Таганрогская генерирующая компания» (далее - ООО «ТГК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Таганрогская генерирующая компания» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 04.09.2020г., как незаконное и необоснованное. В обосновании доводов жалобы указано следующее: специалисту по работе с абонентами ФИО4 (ФИО3) при приеме на работу 01.07.2019г. был проведен вводный инструктаж по охране труда, 09.01.2020г. - повторный инструктаж. После окончания первичного инструктажа была проведена устная проверка приобретенных знаний и навыков безопасных приемов работы. Иные формы обучения или проверки знаний по охране труда не проводились, поскольку, по мнению автора жалобы, обязательное проведение иного дополнительною обучения, кроме инструктажа по охране труда и устной проверки приобретенных знаний, для данной профессии действующим законодательством не предусмотрено. В связи с этим вывод должностного лица административного органа о допущении к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда специалиста по работе с абонентами ФИО4 является ошибочным и опровергается письменными доказательствами. Защитник также полагает, что обучение по охране труда и проверка знаний требований по охране труда были произведены привлекаемым юридическим лицом в полном соответствии с требованиями законодательства и в установленные сроки.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «ТГК» - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила суд отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 №61/8-973-20-И/12-14339-И/34-364 от 04.09.2020г.

Выслушав защитника привлекаемого юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

В соответствии со ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Пунктом 1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее - Постановление №1/29) определено, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу (п.2.2.1 вышеуказанного Постановления).

Пунктом 2.3.1 Постановления №1/29 определено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Как следует из материалов дела, при проведении расследования в связи с несчастным случаем, произошедшим 09.04.2020г. (ООО «ТГК», <адрес>) с ФИО4 – специалистом по работе с абонентами ООО «ТГК», установлено, что пострадавшей ФИО4 - специалисту по работе с абонентами ООО «ТГК» не проводилось обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, а также не проводилась проверка знаний по охране труда по профессии или ввиду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Из этого следует, что ФИО4 специалист по работе с абонентами ООО «ТГК» была допущена работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда.

Таким образом, ООО «ТГК» были нарушены требования ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положения вышеуказанного Постановления № 1/29.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «ТГК» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2.2.15-ТГК/4-2 от 25.08.2020г.; актом о несчастном случае на производстве от 27.04.2020г.; иными материалами дела. В связи с этим вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области о наличии в действиях ООО «ТГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «ТГК» о том, что работник ООО «ТГК» ФИО4 прошла в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено привлекаемому лицу в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с учетом ст.ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 04.09.2020г. №61/8-973-20-И/12-14339-И/34-364 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Таганрогская генерирующая компания» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Таганрогская генерирующая компания» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Верещагина В.В.