Решение № 2-5038/2017 2-5038/2017~М-4505/2017 М-4505/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-5038/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

02.08.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишова С.А.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что на основании решения общего собрания СТ «Бирюсинка» от ДД.ММ.ГГГГ является членом указанного садоводства, за ним закреплен земельный участок №, площадью 800 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Бирюсинка» от ДД.ММ.ГГГГ №. На протяжении всего времени с момента принятия его в члены садоводства он добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, своевременно оплачивает членские взносы.

Для оформления своих прав на указанный земельный участок, истец обратился в администрацию Красноярского муниципального образования ЭМР с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, площадью 800 кв.м., для использования в целях «садовые дома» с местоположением: <адрес> Постановлением администрации Красноярского муниципального образования Администрации ЭМР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ был мотивирован тем, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации. Однако как следует из описания местоположения границ земельного участка №, исполнительской съемки, спорный участок находится полностью на территории отведенного садовому товариществу земельного участка.

Поскольку в отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, чего не требовало действующее на тот момент законодательство, а именно не были описаны, установлены и согласованы границы дачного участка со смежными землепользователями. Земельный участок на момент его передачи не был отмежеван в установленное законном порядке и его границы не были определены на местности, что в настоящий момент лишает истца возможности во внесудебном порядке оформить свое право собственности в порядке приватизации.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для использования в целях: садовые дома, с местоположением: <адрес> имеющий точки координат:

Обозначение характерных точек

Координаты

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО2, представитель ответчиков Администрации ЭМР <адрес>, Администрации Красноярского муниципального образования ЭМР <адрес>, третьи лица ФИО3, ФИО4, и представители третьих лиц - Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, СНТ «Бирюсинка» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленного законом порядке.

Представитель ответчиков Администрации ЭМР <адрес>, Администрации Красноярского муниципального образования ЭМР <адрес>, Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений и рассмотрения спора судом, регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшим до 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1.01.2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, как ранее действующее, так и ныне действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно выписки из протокола общего собрания СТ «Бирюсинка» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 был выделен и закреплен земельный участок № площадью 800 кв.м. для ведения садоводства в СТ «Бирюсинка». Данный участок находится в границах садоводческого товарищества (л.д. 10).

Таким образом, истец является членом СНТ «Бирюсинка», из состава земельного участка предоставленного СНТ «Бирюсинка» ему выделен земельный участок №, следовательно, она имеет право на предоставление земельного участка в собственность. То обстоятельство, что правление СНТ «Бирюсинка» не внесло изменения в проект организации и застройки территории, предоставленной СНТ, не может являться препятствием в реализации прав истца.

В настоящее время СНТ «Бирюсинка», продолжает осуществлять свою деятельность.

Таким образом, материалами дела подтверждается создание (организация) СНТ «Бирюсинка» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В установленном порядке ФИО2 обратился в администрацию Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении спорного земельного участка.

Постановлением Администрации Красноярского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в ее утверждении в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует местоположению земельного участка) предусмотренного проектом организации застройки СНТ «Бирюсинка») (л.д. 27).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №, площадью 800 кв. м в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

В отношении испрашиваемого истцом земельного участка в момент его предоставления, не проводились необходимые землеустроительные работы, а именно, не были описаны, установлены и согласованы границы данного участка со смежными землепользователями. Земельный участок на момент его передачи не был отмежеван в установленном законом порядке и его границы не были определены на местности. Площадь земельного участка в размере 800 кв. м, указанная в описании местоположения границ земельного участка, выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, носит информационный характер, подлежит уточнению в результате межевания с учетом фактического землепользования.

На основании изложенного судом установлено, что земельный участок, занимаемый СНТ «Бирюсинка» был предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», границы земельного участка СНТ «Бирюсинка» согласованы в установленном порядке, истец с 1990 г. и до настоящего времени является членом СНТ «Бирюсинка», решением общего собрания членов СНТ ему предоставлен земельный участок № для ведения садоводства, находящийся в пределах границ СНТ «Бирюсинка», данным участком истец пользуется на законных основаниях, наложения границ с участками других садоводов не установлено.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». В этой связи отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для использования в целях: садовые дома, с местоположением: <адрес>, имеющий точки координат:

Обозначение характерных точек

Координаты

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.С. Григорьева