Решение № 2А-1583/2024 2А-1583/2024~М-1158/2024 М-1158/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-1583/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-002436-40

№ 2а-1583/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.06.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Белянковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден /________/ Томским районным судом /________/ по /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года; постановлением Томского районного суда Томской области от /________/ условное осуждение отменено, назначено наказание в виде /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения; началом исчисления срока является /________/, окончанием – /________/. /________/ осужденный ФИО1 прибыл в /________/ для отбывания наказания; принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка соблюдает; законные требования администрации учреждения выполняет, но не всегда должным образом; к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, к другим осужденным относится вежливо; нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает; поощрений не имеет; с /________/ по настоящее время осужденный трудоустроен подсобным рабочим ЦТАО; привлекается в порядке очереди к выполнению работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории без оплаты труда; заявления об увеличении продолжительности выполнения работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории без оплаты труда не подавал; принимает участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения; активности на занятиях не проявляет; в период нахождения в учреждении, в беседах не высказывает раскаяния в совершенном преступлении; стабильного поведения у осужденного не прослеживается; по приговору Томского районного суда /________/ от /________/ исков не имеет; после освобождения намерен выехать по адресу: /________/. /________/ в отношении ФИО1 Томским районным судом /________/ вынесено решение об установлении административного надзора сроком на 1 год. /________/ Томским районным судом /________/ вынесено решение о продлении срока административного надзора и дополнения установленных ограничений. В связи с указанными обстоятельствами осужденному ФИО1 подлежит установление административного надзора в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3, п.1 ч.2 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; одновременно установить следующие административные ограничения: запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 по 06.00 ч., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет на выезд за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ст.2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Томского районного суда /________/ от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на /________/; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территориального образования «/________/» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета посещать определенные места, а именно питейные заведения и заведения, специализирующие на торговле спиртными напитками; срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решением Томского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, срок административного надзора установленного решением Томского районного суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 продлен на /________/; в период срока административного надзора дополнены административные ограничения в виде: вместо 1 (одной) ранее установленной обязательной явки установлено всего 2 (два) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; внесены изменения в ранее установленное административное ограничение, которое изложено в следующей редакции: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 совершил преступление, квалифицированное приговором Томского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, по /________/ УК РФ, за которое осужден к /________/ лишения свободы; на основании ст. 73 УК РФ наказание, назначенное ФИО1 по указанному приговору является условным с испытательным сроком в 2 года, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление. Из содержания указанного приговора следует, что совершенное ФИО1 преступление, относится к категории небольшой тяжести; обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 на основании ч. 2 ст. 61 УК РФ является признание вины и раскаяние в содеянном; исключающих обстоятельств, а равно совокупности обстоятельств, существенно уменьшающих общественную опасность установленного преступления, не имеется, оснований для применения ст. 64 УК РФ не имеется, как и основания для применения ч. 3 ст. 68 УК РФ.

Исходя из положений ч.1 ст. 10, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления), с учетом категории преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Постановлением Томского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, условное осуждение по приговору Томского районного суда /________/ от /________/ в отношении ФИО1 отменено; назначенное приговором суда наказание в виде /________/ лишения свободы приведено к исполнению; для отбывания наказания ФИО1 определена колония-поселения; в соответствии со ст. 75.1 УИК РФ, на осужденного ФИО1 возложена обязанность следовать в колонию-поселения самостоятельно за счет государства.

Постановлением Ленинского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, с учетом постановления от /________/, постановлено заключить осужденного ФИО1 под стражу на 30 суток, взяв под стражу в зале суда; срок содержания под стражей исчислять с момента фактического задержания – с /________/, содержать ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/, не более чем по /________/; направить осужденного ФИО1 для отбывания наказания, назначенного приговором Томского районного суда /________/ от /________/, в виде 6 месяцев лишения свободы в колонию-поселение под конвоем в порядке, установленном статьями 75 и 76 УИК РФ; срок отбывания наказания исчислять со дня задержания – с /________/.

Судом установлено, что для отбывания наказания по приговору Томского районного суда Томской области ФИО1 прибыл /________/ в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, где находится по настоящее время. Началом исчислением срока отбывания наказания является /________/, окончанием – /________/.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, согласующейся со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, следует, что по месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, поощрений и взысканий не имеет.

Согласно заявлению ФИО1, после освобождения административный ответчик намерен выехать по адресу: /________/.

Из ответа ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/ от /________/ /________/ следует, что ФИО1 следует установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территориального образования /________/; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещать определенные места, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на разлив; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. Данные административные ограничения (обязанности) необходимы для более строгого контроля, т.к. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками. По месту жительства характеризуется крайне отрицательно. Ведет аморальный образ жизни. На проводимые профилактические беседы не реагирует. Требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, приведенных положений закона, поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/ с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от /________/ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, при установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц на весь срок административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО1, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/» /________/.

Кроме того, с учетом положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от /________/ N 15 для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23.00 часов до 06-00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/ /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок /________/ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Томского районного суда /________/ от /________/, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/» /________/;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.