Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-871/2019 М-871/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-977/2019

№ 2-977/2019

32RS0021-01-2019-001543-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 32 АБ 1548491 от 23 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом измененных требований к ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указала, что 21 июня 2019 года она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 04 июля 2019 года решением ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям Управления Пенсионного фонда РФ периоды проживания на загрязненной территории составляют: 13 лет 10 месяцев 26 дней - в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев (на полгода за каждый прожитый в зоне отселения год); в зоне с правом на отселение - 5 лет 6 месяцев 17 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год (на один год за три прожитых в зоне с правом на отселения года), суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено, страховой стаж составляет 10 лет 3 месяца 23 дня.

Считает, отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим ее права, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

В связи с чем, просила признать за ней право на досрочную государственную пенсию по старости, с даты возникновения такого права, то есть с 21 июня 2019 года, взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления, поданного с измененными исковыми требованиями, просила их удовлетворить в полном объеме, признав за истцом право надосрочную государственную пенсию по старости с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, возражений по существу иска не представил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.10, п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.33 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 с 25.01.1993г. по 27.03.1995г., с 27.01.1996г. по 18.08.1998г., с 25.02.1999г. по 12.08.2003г. была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которой согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 г. № 1582 с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года была отнесена к зоне отселения, а с 01 февраля 1998 года к зоне с правом на отселение, что подтверждается сведениями справки №1221 от 17 июня 2019 года, выданной администрацией Злынковского района (л.д.11).

С 22.08.2003 г. по настоящее время истец проживает в <...>, территория которого до 20.10.2015 года относилась к зоне отселения, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справками ООО РИРЦ Брянской области Новозыбковский участок №559 от 02 апреля 2019 года и №562 от 03 апреля 2019 года (л.д.12-13), сведениями чернобыльского удостоверения (л.д.14).

21 июня 2019 года ФИО2, по достижении возраста 48 лет, обратилась в ГУ УПФР в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №396560/19 от 04 июля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. Согласно данному решению период проживания в зоне отселения составляет 13 лет 10 месяцев 26 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев, в зоне с правом на отселение - 5 лет 6 месяцев 17 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год, при этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С учетом снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения, право на государственную пенсию у ФИО2 возникает в возрасте 48 лет 6 месяцев. На дату обращения с заявлением право на пенсию у нее отсутствует, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии заявителю исполнилось 48 лет.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проживала в зоне отселения 13 лет 10 месяцев 26 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев, в зоне с правом на отселение - 5 лет 6 месяцев 17 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год, что не оспорено ответчиком

Таким образом, исходя из положений, установленных ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения, при наличии необходимого страхового стажа работы, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В данном случае право на досрочное назначение пенсии возникло у истца по достижении возраста 48 лет.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право истца на досрочное назначение государственной пенсии по старости с 21 июня 2019 года.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела ФИО2 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требования о взыскании судебных расходов истцом в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от 16 августа 2019 года на сумму <данные изъяты>., расписка представителя истца ФИО1 о получении денежных средств в указанном размере.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер рассматриваемого спора, количество времени, затраченного представителем на защиту прав и законных интересов своего доверителя, в том числе по устному консультированию, сбору и изучению документов в досудебном порядке, подготовке искового заявления в суд и заявления с измененными исковыми требованиями, сложность дела, продолжительность его рассмотрения, количество и содержание судебных заседаний, проведенных с участием представителя, объем проделанной им работы и оказанной юридической помощи, исходя из принципа разумности и справедливости, суд находит расходы по оплате услуг представителя завышенными. С учетом объема выполненной представителем работы суд признает разумными и подлежащими возмещению расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 21 июня 2019 года, право ФИО2 на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 государственную пенсию по старости с 21 июня 2019 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец