Решение № 2-792/2025 2-792/2025~М-673/2025 М-673/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-792/2025

УИД 74RS0045-01-2025-001303-53

Дело № 2-792/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Южноуральск 13 ноября 2025 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и возложении обязанности заключить с ним без проведения торгов дополнительное соглашение к договору аренды (на предоставление земельных участков из земель населенных пунктов) № от ДД.ММ.ГГГГ или договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 592,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Южноуральского городского округа и ФИО7 был заключен договор № аренды земельного участка площадью 592,0 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, для малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилищного строительства) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ним был заключен договор об уступке прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка.

На вышеуказанном участке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства со степенью готовности объекта незавершенного строительства 18%, с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет на портале Государственных услуг он направил заявление о предоставлении в аренду указанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ ответчика в заключении договора аренды указанного земельного участка на новый срок для завершения строительства он считает незаконным.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовались, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Южноуральского городского округа Мелешкина Т.А. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление исковые требования не признала, указав на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что между Муниципальным образованием Южноуральский городской округ в лице Администрации Южноуральского городского округа и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды (на предоставление земельных участков из земель населенных пунктов) №, согласно условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 30 423,00 кв.м., с кадастровым №, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для комплексного освоения в целях жилого строительства. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 70-73).

Постановлением Главы администрации Южноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок был разделен на 29 земельных участков с разрешенным использованием - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). (л.д. 67-69).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уведомил Администрацию Южноуральского городского округа о передаче прав и обязанностей по договору аренды ФИО7 (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Южноуральского городского округа и ФИО7 заключен договор аренды (на предоставление земельных участков из земель населенных пунктов) №, на основании которого ФИО7 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 592,0 кв.м. с кадастровым № из земель населенных пунктов для на срок до ДД.ММ.ГГГГ для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство). (л.д. 62-65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уведомил Администрацию Южноуральского городского округа о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ФИО1 (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор об уступке прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка. (л.д. 12).

Согласно выписке из Единого о государственного реестра недвижимости в настоящее время указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, площадь 592,0 кв.м.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью застройки 154,1 кв.м., степень готовности 18%, с кадастровым №, право собственности истца на указанный объект было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, копиями соответствующих договоров, постановлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление № о прекращении срока действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия, в связи с чем ему необходимо привести земельный участок в первоначальное состояние и вернуть по акту приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в предоставлении в аренду земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд считает указанный отказ незаконным в силу следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ, на который ответчик ссылался как на основание отказа в заключении с ответчиком договора аренды на новый срок для завершения строительства, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

В силу пункта 6 указанной статьи правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

С учетом нормы пункта 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 года без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Из содержания статьи 239.1 ГК РФ, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

В данном случае собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ. Следовательно, у истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта на новый срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа администрации в заключении с истцом договора аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства и о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом такой договор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Южноуральского городского округа в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 592,0 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, распложенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства сроком на три года.

Обязать Администрацию Южноуральского городского округа (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (СНИЛС №) без проведения торгов договор аренды земельного участка площадью 592,0 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, распложенного по адресу: <адрес> для завершения строительства сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черепанова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2025 года

Копия верна.

Судья Южноуральского

Городского суда О.Ю. Черепанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>