Постановление № 5-1112/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-1112/2020

34RS0002-01-2020-004913-85 Дело № 5-1112/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 20 июля 2020 года

Постановление в окончательном виде принято 22 июля 2020 года

<адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В. (400075 <адрес>)

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего ООО «Центр безопасности дорожного движения 1», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут ФИО1 находился в районе <адрес> по пр.М.Жукова в <адрес>, в отсутствии документа, подтверждающего законность нахождения вне места своего проживания (пребывания), а именно уведомления об убытии из места жительства или справки с места работы, предусмотренных п.п.3,4 Правил передвижения граждан на территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции CОVID-19, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. №, чем нарушил п.17.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГг., предусматривающий запрет гражданам с 00 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. по 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГг. покидать места проживания (пребывания).

В судебном заседании ФИО1 вину не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. вышел с работы в магазин за хлебом, при этом имел при себе справку от работодателя. Был остановлен несколькими людьми, в том числе сотрудником Росгвардии, которому по требованию предъявил паспорт. Про справку с места работы его никто не спрашивал. Лицо, которое составляло в отношении него протокол об административном правонарушении, не разъяснило его права и обязанности, не разрешило заявленное им в устной форме ходатайство о предоставлении защитника, обеспечении участия понятых, рассмотрении протокола по месту его жительства. Должностным лицом также не было установлено место его фактического жительства и работы. В протоколе имеются исправления в части прилагаемых к нему документов. Считает составленный в отношении него протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

Данным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом изменений, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, запрещено с 00 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГг. по 23 ч. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГг. покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев указанных в пункте 17.4 указанного постановления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила передвижения граждан по территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Для передвижения по территории <адрес> в целях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами вторым - седьмым пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина. Уведомление, предусмотренное настоящим пунктом, может быть составлено по форме (образцу) согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Допускается составление уведомления с использованием электронных средств печати или собственноручно (пункт 3 Правила передвижения граждан по территории <адрес> в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения)).

Пунктом 4 Правил установлено, что в случаях, предусмотренных абзацами четырнадцатым, пятнадцатым пункта 1 настоящих Правил, граждане должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также справку с места работы (в произвольной форме) с указанием в ней следующих сведений: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; должность с указанием наименования организации (работодателя); данные о том, что работник обеспечивает функционирование указанной организации (работодателя) в период действия ограничительных мер по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, и адрес места осуществления работником трудовой деятельности; адрес фактического места проживания (пребывания) гражданина (с его слов); подпись и расшифровка подписи руководителя организации или иного должностного лица организации, печать (при наличии).

Справка, предусмотренная настоящим пунктом, может быть составлена по форме (образцу) согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут ФИО1 находился вне места своего проживания в районе <адрес> по <адрес> в <адрес>, не имея при себе уведомления об убытии из места проживания (пребывания) или справку с места работы.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. С указанным протоколом ФИО1 был ознакомлен, в качестве объяснений указал: «шел за продуктами, был остановлен сотрудниками с требованием предъявить документы, паспорт предъявил»;

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, которому были разъяснены положения ст.25.6 КоАП РФ, административная ответственность по ст.17.9 КоАП РФ, из которых следует, что он является полицейским ОМОН Управления Росгвардии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. совместно с сотрудником Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения <адрес> проводились мероприятия по пресечению распространения на территории <адрес> коронавирусной инфекции. У <адрес> в <адрес> им был остановлен ранее незнакомый ФИО1 для проверки документов, подтверждающих законность нахождения вне места своего жительства. Им был предъявлен паспорт гражданина РФ. Уведомления об убытии с места жительства, а также справки с места работы предоставлено не было, в связи с чем сотрудником Комитета в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола ФИО1 на телефон производилась видеозапись. Права и обязанности ему были разъяснены после того, как он сам на данное обстоятельство указал. Каких-либо письменных ходатайств от него не поступало. По данному факту им (свидетелем) были написаны объяснения

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Таким образом, исследуя представленные доказательства, судья установил, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в нахождении его ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут вне места своего проживания (пребывания), в отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения в районе <адрес> по пр.М.Жукова в <адрес>, а именно, уведомления об убытии из места жительства или справки с места работы.

При таких обстоятельствах, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что при составлении протокола ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, опровергаются его подписью в соответствующей графе протокола об ознакомлении с его содержанием протокола и разъяснении прав.

Также несостоятельны доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о неразрешении должностным лицом заявленных им ходатайств, поскольку в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24.4 КоАП РФ, ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, заявляются в письменной форме. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо письменные ходатайства, заявленные ФИО1

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении не указано место фактического проживания и работы ФИО1, а также внесены исправления в части прилагаемых к протоколу документов, не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, поскольку сведения о фактическом адресе проживания, месте работы, занимаемой должности указываются со слов лица, в отношении которого составляется протокол. На момент составления протокола указанные сведения ФИО1 отказался предоставлять, в внесенные изменения (зачеркивание слова «рапорт» и указание на «объяснение»), не касались существа вмененного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное место жительства и регистрации, трудоустроен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит нахождение на иждивении у ФИО1 малолетнего ребенка.

Учитывая, вышеизложенное, судья полагает, что назначение наказания в виде предупреждения соответствует характеру и степени опасности совершенного правонарушения, а также в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес> областной суд.

Судья Е.В. Гринченко