Постановление № 5-24/2024 от 23 марта 2024 г. по делу № 5-24/2024

Дело № 5-24/24

УИД 54RS0002-01-2024-000695-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2024 года ул. Железнодорожная, д. 4/1, г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при секретаре Никифоровой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, **** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2024 ведущим спецалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникации Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в результате рассмотрения письма Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (исх. ** 17.07.2023) Управлением Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу установлено нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ), выразившееся в следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО1, **** года рождения, ИНН **, включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 567, дата принятия решения о включении 31.03.2023. Канал «Бойко о главном», расположенный в мессенджере «Telegram» по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/SergeBoyko, является ресурсом ФИО1, через который он распространяет свои сообщения и материалы.

Принадлежность канала ФИО1 подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале. В частности наименование канала - «Бойко о главном», сведения, указанные в описании канала: «Канал депутата ФИО1 о происходящем в Новосибирске и мире», фотоизображение ФИО1

Материалы иностранного агента ФИО1 распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в канале «Бойко о главном» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, в частности, ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram»:

- публикация «ФИО2 предложил ответить на вопросы касающиеся выборов ФИО3 в 2024.», размещенная по адресу: https://SergeBoyko/581 (дата и время публикации: 18.10.2023 в 13 часов 54 минуты);

- публикация «На фоне еврейских погромов, уже и не шокирует наличие в России политзаключенных и их количество.», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/592 (дата и время публикации: 30.10.2023 в 14 часов 54 минуты);

- публикация «Пропала яхта у ФИО3, Жёны военных - изменницы, Климатическое оружие в Приморье - эти и другие «хорошие» новости обсудим прямо сейчас в «Бойко о главном».», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/601 (дата и время публикации: 07.11.2023 в 23 часа 07 минут);

- публикация «Жёны мобилизованных митингуют, Шаг к запрету абортов, Донос от директрисы - эти и другие новости обсуждаем прямо сейчас в эфире «Бойко о главном», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/605 (дата и время публикации: 15.11.2023 в 00 часов 03 минуты);

- публикация «Привет, друзья, и с вами ФИО1 в передаче «Бойко о главном», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/615 (дата и время публикации: 21.11.2023 в 23 часа 12 минут);

- публикация «Уже в эфире «Бойко о главном»!», размещенная по https://t.me/SergeBoyko/619 (дата и время публикации: 28.11.2023 в 23 часа 08 минут);

- публикация «Теперь когда уже точно никого ниоткуда не снимут, можно и экстремистами-иноагентам поучаствовать.», размещенная но адресу: https://t.me/SergeBoyko/630 (дата публикации: 17.12.2023 в 11 часов 56 минут),

без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Таким образом, ФИО1, являющийся иностранным агентом, распространило на канале «Бойко о главном», расположенном в мессенджере «Telegram», 18.10.2023, 30.10.2023, 07.11.2023, 15.11.2023, 21.11.2023, 28.11.2023, 17.12.2023 материалы, в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

При этом, ФИО1, являющийся иностранным агентом, имел возможность исполнить требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», однако не предпринял мер по соблюдению таких требований.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», что образует в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, а именно: распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель должностного лица, составившего протокол о административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, составившегося протокол, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой рмации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ форма указания, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, требования к размещению такого указания и порядок его размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее - Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии),: содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что ФИО1, **** года рождения, ИНН ** включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 567, дата принятия решения о включении 31.03.2023 (л.д. 10, 11).

ФИО1 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

- публикация «ФИО2 предложил ответить на вопросы касающиеся выборов ФИО3 в 2024.», размещенная по адресу: https://SergeBoyko/581 (дата и время публикации: 18.10.2023 в 13 часов 54 минуты);

- публикация «На фоне еврейских погромов, уже и не шокирует наличие в России политзаключенных и их количество.», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/592 (дата и время публикации: 30.10.2023 в 14 часов 54 минуты);

- публикация «Пропала яхта у ФИО3, Жёны военных - изменницы, Климатическое оружие в Приморье - эти и другие «хорошие» новости обсудим прямо сейчас в «Бойко о главном».», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/601 (дата и время публикации: 07.11.2023 в 23 часа 07 минут);

- публикация «Жёны мобилизованных митингуют, Шаг к запрету абортов, Донос от директрисы - эти и другие новости обсуждаем прямо сейчас в эфире «Бойко о главном», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/605 (дата и время публикации: 15.11.2023 в 00 часов 03 минуты);

- публикация «Привет, друзья, и с вами ФИО1 в передаче «Бойко о главном», размещенная по адресу: https://t.me/SergeBoyko/615 (дата и время публикации: 21.11.2023 в 23 часа 12 минут);

- публикация «Уже в эфире «Бойко о главном»!», размещенная по https://t.me/SergeBoyko/619 (дата и время публикации: 28.11.2023 в 23 часа 08 минут);

- публикация «Теперь когда уже точно никого ниоткуда не снимут, можно и экстремистами-иноагентам поучаствовать.», размещенная но адресу: https://t.me/SergeBoyko/630 (дата публикации: 17.12.2023 в 11 часов 56 минут).

При этом материалы иностранного агента ФИО1 распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в канале «Бойко о главном» в мессенджере «Telegram» без указания на то, что они распространены иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2024 (л.д. 5-8), актами об изготовлении скриншота от 18.12.2023 (л.д. 12, 14, 17, 20, 21а, 23, 25, 27), скриншотами (л.д. 13, 15-16, 18-19, 21, 22, 24,, 26, 28) и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь иностранным агентом, в нарушение ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространил материалы в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновного, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания.

Оснований для назначения наказания с применением положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, 4.1.1. КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с **, ИНН **, КПП **, банк получателя: *** ***, БИК **, единый казначейский счет **, казначейский счет **, ОКТМО **, КБК 09**, УИН **).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. В. Лыкова