Постановление № 5-78/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78/2018

Поступило в суд 23.04.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В.,

при секретаре Власенко С.В.,

с участием

представителя ООО «ТГК-1» КМИ,

ХАА,

должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ООО «Теплогенерирующая компания - 1», ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенное по адресу <адрес>.

установил:

ООО «ТГК-1» нарушены требования промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

Основным видом деятельности ООО «ТГК-1» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

В государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) по адресу: <адрес> зарегистрирован ОПО «Участок транспортирования опасных веществ», регистрационный № А60-06742-0005, дата регистрации 17.02.2012, III класса опасности.

ООО «ТГК-1» осуществляет свою деятельность на основании лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № ВХ-60-003107 от 21.07.2016 на виды работ (услуг): использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

При проведении проверки Сибирским управлением Ростехнадзора в период тс 20 марта 2018 по 26 апреля 2018 года установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта:

1) по левой нитке железнодорожного пути № 14 вертикальная ступенька 6 мм., чем нарушены требования п. 5 подп. «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11, 111 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492; ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №м 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, п. 3.1.7, таблица 3.1 Технических требований и норм содержания железнодорожных путей промышленного транспорта, утвержденных первым заместителем министра транспорта РФ от 31.03.2003 года № АН-132-Р;

2) по левой нитке железнодорожного пути № 14 стыковой зазор 42 мм., чем нарушены требования п. 5 подп. «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11, 111 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492; ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №м 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, п. 3.1.15 Технических требований и норм содержания железнодорожных путей промышленного транспорта, утвержденных первым заместителем министра транспорта РФ от 31.03.2003 года № АН-132-Р;

3) в стыках рельс железнодорожного пути № 14 установлены не типовые стыковые болты, чем нарушены требования п. 5 подп. «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11, 111 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492; ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №м 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, п. 3.1.7, рис. 3.1 Технических требований и норм содержания железнодорожных путей промышленного транспорта, утвержденных первым заместителем министра транспорта РФ от 31.03.2003 года № АН-132-Р;

4) переход от одного типа рельсов к рельсам другого типа железнодорожного пути № 14 осуществляется с использованием не типовых переходных накладок, чем нарушены требования п. 5 подп. «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11, 111 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492; ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №м 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, п. 3.1.8, рис. 3.8 Технических требований и норм содержания железнодорожных путей промышленного транспорта, утвержденных первым заместителем министра транспорта РФ от 31.03.2003 года № АН-132-Р;

5) отсутствуют приспособления для возможности запирания стрелочного перевода № 44 навесным замком, чем нарушены требования п. 5 подп. «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 11, 111 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492; ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года №м 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, п. 6.8, 6.7 Технических требований и норм содержания железнодорожных путей промышленного транспорта, утвержденных первым заместителем министра транспорта РФ от 31.03.2003 года № АН-132-Р.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте «Участок транспортирования опасных веществ» и представляют угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Представители юридического лица - КМИ, ХАА вину юридического лица признали, указав, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, часть из которых уже устранена, на устранение остальных нарушений необходим срок в пределах трех месяцев.

Должностное лицо протокол поддержал и указал, что на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техногенному и атомному надзору ООО «ТГК-1» была проведена проверка, в результате которой были установлены нарушения, указанные в протоколе, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте «участок транспортирования опасных веществ» и представляют угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, полагает необходимым до устранения нарушений приостановить деятельность, в связи с чем необходимо приостановление деятельности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей юридического лица, должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «ТГК-1» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 28Т/Н-1/юл (л.д. 6-11), в котором отражены вышеприведенные нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 20.03.2018г. (л.д. 14-25);

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица №37Н-04А-18 от 20.04.2018г. (л.д. 26-56), с приложенными фотографиями, на которых зафиксированы факты установленных нарушений. (л.д. 61-63);

- предписанием №П28-393 об устранении выявленных нарушений. (л.д. 57-60)

Указанные доказательства в полной мере подтверждают виновность ООО «ТГК-1» в совершении правонарушения, при этом суд не усматривает оснований не доверять вышеприведенным доказательствам, составляющим совокупность относимых, допустимых, достоверных доказательств, достаточную для признания вины ООО «ТГК-1».

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о доказанности вины ООО «ТГК-1» в нарушении требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, действия которого квалифицирует ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, то, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, принимает меры к странению допущенных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Судом установлено, что нарушения требований промышленной безопасности, безусловно создают угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте «участок транспортирования опасных веществ» и представляют угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с этим суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени полностью не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Теплогенерирующая компания - 1», ОГРН №, ИНН/КПП №, расположенное по адресу <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта - «Участка транспортирования опасных веществ» регистрационный №А-60-06742-0005, дата регистрации 17.02.2012г., III класса опасности, расположенного по адресу: 633004, <адрес>, железнодорожный путь №14 от стрелочного перевода №44 до тупикового упора путем наложения пломб на стрелочном переводе №44 по направлению пути №4, на срок 90 суток, исчисляемый с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть с 03.05.2018 года, которое подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 суток.

Судья /подпись/ Т.В. Васюхневич