Апелляционное определение № 33-4606/2026 от 9 марта 2026 г.

Категория дела 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4606/2026 (2-2165/2025)

УИД 03RS0063-01-2025-002651-31

г. Уфа 10 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Багаутдиновой А.Р., Рамазановой З.М.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Алибаевой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3 ФИО14, ФИО5 ФИО15 ФИО4 ФИО16 о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением исполнительного комитета Туймазинского городского совета депутатов трудящихся БАССР от 16 сентября 1964 г. Тубанкульскому кирпичному заводу под общественно-плодово-ягодные сады отведен земельный участок размером 2,5 га.

Согласно решению от 13 августа 1981 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР было организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города.

Решением от 14 августа 1986 г. исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города, были включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

17 ноября 1992 г. Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района № 3287 от 29 ноября 2001 г. в качестве юридического лица было зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, которое признано правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районно-городского общества садоводов.

Согласно выписке из протокола № 3 от 18 октября 2005 г. Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» (далее - ОСДНТ «Южное»).

На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 46 от 7 февраля 2024 г. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком ... площадью 300 кв.м, выделенным Тубанкульскому кирпичному заводу в 1964 г., в пределах садового товарищества «Кирпичник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного по ул. Заводская г. Туймазы.

Истец исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские вносы, использует его по целевому назначению.

ФИО1 обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 9 апреля 2025 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что заявителем не представлен документ, подтверждающий предоставление участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно документ о выделении земельного участка предприятию ТЗМС, при котором создано садовое товарищество «Кирпичник», и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации. Кроме того, испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне «СП-2» (зона специального назначения), санитарно-защитной зоне от автомобильных магистралей, санитарно-защитной зон от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и специальных объектов, в которых «ведение садоводства» невозможно.

Между тем в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

На основании изложенного ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок с условным номером №... площадью 461 кв.м, находящийся в пределах садового товарищества «Кирпичник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, адрес

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование которой указывает на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: документ о выделении земельного участка предприятию ТЗМС, при котором создано садовое товарищество «Кирпичник», и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации.

Также судом первой инстанции не исследован вопрос владения и пользования спорным земельным участком. В материалы дела не представлены проект планировки территории и проект организации застройки территории, которые определяли бы границы земельного участка, предоставленного садовому товариществу «Кирпичник».

Автор апелляционной жалобы указывает на то, что не имеется доказательств образования земельного участка в составе земель садового товарищества «Кирпичник». Кроме того, спорный земельный расположен в территориальной зоне «СП-2» и санитарно-защитной зоне от автомобильных магистралей, санитарно-защитной зон от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и специальных объектов, в которых вид разрешенного использования «для ведения садоводства» запрещен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Туймазинского городского совета депутатов трудящихся БАССР от 16 сентября 1964 г. Тубанкульскому кирпичному заводу под общественно-плодово-ягодные сады отведен земельный участок размером 2,5 га (л.д. 49).

По предоставленным суду апелляционной инстанции сведениям архивного отдела Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан решение о создании при Тубанкульском кирпичном заводе СТ «Кирпичник» не обнаружено.

13 августа 1981 г. решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БашАССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города (л.д. 15).

14 августа 1986 г. решением исполнительных комитетов Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов БАССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города Туймазы (л.д. 16).

17 ноября 1992 г. распоряжением мэра г. Туймазы Туймазинское райгоробщество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы Администрации г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 29 ноября 2001 г. № 3287 в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, являющееся правопреемником Туймазинского райгоробщества садоводов с установлением адреса местонахождения: <...> (л.д. 17).

В последующем указанное товарищество преобразовано в ОСДНТ «Южное» также с адресом местонахождения – <...>, в состав которого вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) (протокол № 3 от 18 октября 2005 г.) (л.д. 18, 19-27).

На основании членской книжки и решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное», № 46 от 7 февраля 2024 г. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком №... площадью 300 кв.м в пределах садового товарищества «Кирпичник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного по ул. Заводская г. Туймазы и выделенного Тубанкульскому кирпичному заводу в 1964 г. (л.д. 11, 14).

Истец обращалась в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Письмом отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы от 9 апреля 2025 г. ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что со ссылкой на то, что заявителем не представлен документ, подтверждающий предоставление участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно документ о выделении земельного участка предприятию ТЗМС, при котором создано садовое товарищество «Кирпичник» и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации. Кроме того, испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне «СП-2» (зона специального назначения), санитарно-защитной зоне от автомобильных магистралей, санитарно-защитной зон от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и специальных объектов, в которых «ведение садоводства» невозможно (л.д. 29-30).

Ссылаясь на наличие права на бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка, ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные ею исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец, как член садово-дачного товарищества, законный владелец и пользователь спорного земельного участка имеет право на признание за ней право собственности на него на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет, доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

На основании части 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением), до 1 марта 2031 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Исходя из заявленных истцом требований по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, в том числе является выяснение вопроса о том, не предоставлен ли спорный земельный участок какому-либо члену указанной некоммерческой организации.

В соответствии с членской книжкой садовода ФИО1 имеет в садовом товариществе «Кирпичник» земельный участок № 47, расположенный по адресу: ул. Заводская, г. Туймазы, является членом садоводческого товарищества с 2017 г. (л.д. 14).

Из письменных пояснений ОСДНТ «Южное» и приложенных к ним документов следует, что садовый участок № 47, о признании права собственности на который истцом заявлены требования, расположен в пределах садового товарищества «Кирпичник», входящего в состав ОСДНТ «Южное». Владельцем спорного садового участка с 2009 г. была ФИО2, которая 14 марта 2017 г. была исключена из состава членов садоводов на основании заявления, в котором просила передать ее садовый участок ФИО1 в связи с невозможностью его обработки по семейным обстоятельствам. В связи с этим истец по соответствующему заявлению была включена в члены СТ «Кирпичник».

Согласно подготовленному кадастровым инженером межевому плану, заключению, а также данным публичной кадастровой карты, размещенной на портале «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru), испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах массива садового товарищества «Кирпичник», в границах кадастрового квартала 02:65:011615.

По данным ОСДНТ «Южное» смежными владельцами садового участка № 47 являются ФИО3 (садовый участок ...), ФИО4 (садовый участок ...) и ФИО5 (садовый участок ...) (л.д. 48), которые участвовали в рассмотрении дела, возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявляли, спора относительно границ испрашиваемого истцом земельного участка не установлено.

Поскольку земельный участок для организации садоводческого товарищества работниками предприятия был предоставлен Тубанкульскому кирпичному заводу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец как член товарищества на основании вышеприведенных норм закона вправе бесплатно приобрести в собственность спорный садовый участок.

Доводы ответчика об отсутствии документа о предоставлении земельного участка садовому товариществу «Кирпичник» и выписки из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, нельзя признать состоятельными, поскольку пояснениями истца и ОСДНТ «Южное» подтверждается организация при Тубанкульском кирпичном заводе СТ «Кирпичник», которое наряду с иными коллективными садами, расположенными в г. Туймазы и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от 14 августа 1986 г.), преобразованного 29 ноября 2001 г. в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии в ОСДНТ «Южное».

В соответствии с полученными по запросу суда апелляционной инстанции ответами Администрации муниципального района Туймазинский район и ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан» информация о создании при Тубанкульском кирпичном заводе СТ «Кирпичник» в архивных документах отсутствует.

При этом ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанности по передаче документов на архивное хранение не может служить основанием для отказа истцу в защите нарушенного права.

Судом апелляционной инстанции установлено, в настоящее время ОСДНТ «Южное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Южное».

Из ответов МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 17 сентября 2025 г. и 8 октября 2025 г. следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения г. Туймазы, утвержденными решение Совета № 117 от 26 ноября 2009 г., спорный участок находится в территориальной зоне «СП-2» (санитарно-защитная зона, включающая защитное озеленение). Испрашиваемый участок не ограничен в обороте (л.д. 40, 79).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из представленного суду апелляционной инстанции заключения кадастрового инженера от 6 марта 2026 г. следует, что фактическая площадь спорного земельного участка составляет 461 кв.м., данная площадь определена по границам, существующим на местности более 15 лет.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом первой инстанции не установлено, а ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Земельный участок был выделен для целей ведения садоводства еще в 1964 г. и в дальнейшем сохранял целевое назначение, что подтверждается решениями органов местного самоуправления. ФИО1 является членом садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы, использует садовый участок в соответствии с его назначением. Несмотря на отказ в предварительном согласовании предоставления участка в собственность в связи с его расположением в территориальной зоне «СП-2» (зона специального назначения), санитарно-защитной зоне от автомобильных магистралей, санитарно-защитной зон от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и специальных объектов, в которых «ведение садоводства» не предусмотрено, данный отказ не опровергает факта многолетнего владения и пользования участком именно для целей садоводства.

Расположение спорного земельного участка в приведенных зонах не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе освоены с 1964 г., то есть задолго до принятия правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садоводческого товарищества «Кирпичник», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное» (в настоящее время СНТСН «Южное»). Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности. Следовательно, факт расположения участка в территориальной зоне, в которой ведение садоводства не предусмотрено, стал следствием более позднего установления градостроительных ограничений, а не изначальным условием его выделения и освоения.

Доказательства тому, что земельный участок в составе коллективного садоводства фактически использовался по иному целевому назначению, в том числе, применительно к его расположению в вышеуказанной территориальной зоне, материалы дела не содержат. Установление же новых градостроительных норм и правил не может отменять ранее возникшие права на владение и использование земли в целях ведения садоводства.

Кроме этого, предметом спора является не образование нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в смысле статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а признание права собственности на земельный участок, ранее предоставленный гражданину для конкретных целей в период, предшествующий вступлению в силу современного земельного законодательства.

Действуя в пределах своей компетенции по оценке доказательств, суд апелляционной инстанции признает объем исследованных доказательств достаточным для разрешения спора в пользу удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Допустимых доказательств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ответчиком в рамках состязательного процесса в соответствии со статьями 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, исчисляемый со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара), путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2026 г.

Справка: судья Кужабаев М.М.