Решение № 2-277/2024 2-277/2024(2-3315/2023;)~М-2686/2023 2-3315/2023 М-2686/2023 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-277/2024

КОПИЯ

Дело № 2-277/2024

УИД 52RS0009-01-2023-003650-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 10 июня 2024 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Давыдовой Ю.А.,

с участием представителя администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области и комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области по доверенностям ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ООО «Арзамасгоргаз» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к ФИО2 об освобождении земельного участка, сносе самовольной постройки, восстановлении земельного участка, по встречному иску ФИО2 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, комитету имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, сносе самовольной постройки, восстановлении земельного участка, указав в обоснование своих требований на то, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в ходе обследования земельного участка по поступившей жалобе установлено, что земельный участок огорожен глухим кирпичным забором, занимает большую площадь, чем предоставлено ответчику, на земельном участке расположены жилой дом и вспомогательные постройки, площадь самовольно занятого земельного участка составляет ориентировочно 347 кв.м, самовольно занятый земельный участок относится к местам общего пользования, по которым проходят коммуникации: сети водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, линии связи; на самовольно занятом земельном участке расположена хозяйственная постройка, в связи с чем администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области просит суд:

1. Обязать ФИО2 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку: хозяйственную постройку, кирпичный забор и иные объекты, расположенные на самовольно занятом земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемуся в собственности ФИО2, и освободить самовольно занятый земельный участок.

2. Обязать ФИО2 восстановить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находящегося в собственности ФИО2

3. Восстановить самовольно занятый земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

ФИО2 обратилась в суд с встречным иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, комитету имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о возложении обязанности, в обоснование которого указала, что она обратилась в комитет имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области для предоставления ей земельного участка и подписания соглашения о перераспределении земли путем присоединения, запрашиваемая ею территория находится в хоне Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами, отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка является необоснованным, возведенные на спорном земельном участке объекты не являются капитальными, не требуют разрешения на строительство, в связи с чем ФИО2 просила суд обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области и комитет имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области подготовить и заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1169 кв.м.

Администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области представлен отзыв на встречный иск ФИО2, в котором в удовлетворении встречных исковых требований администрация просила отказать.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 представлен отзыв на исковое заявление администрации, в котором третье лицо просит отказать в удовлетворении иска администрации, удовлетворить встречный иск ФИО2, указывает, что спорная территория никогда не являлась территорией общего пользования.

В судебном заседании представитель администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области и комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области ФИО1 просила удовлетворить иск администрации, в удовлетворении встречного иска ФИО2 отказать.

В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска администрации, просил удовлетворить встречный иск о перераспределении земельного участка, дал объяснения о том, что перераспределить земельный участок можно, ФИО2 были предприняты меры по обращению в администрацию, забор представляет собой единую архитектурную форму.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Арзамасгоргаз» ФИО4 оставил разрешение требований на усмотрение суда.

ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела указанные лица извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пп.1-3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 873 кв.м, право собственности зарегистрировано 28.08.2023. Ранее земельный участок был передан ФИО2 по договору аренды от 20.06.2005 № 52007.

ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.

26.05.2023 комитетом имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас на основании поступившей жалобы проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и установлено, что собственником жилого дома произведено самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 347 кв.м; территория огорожена глухим высоким забором; в территорию входит как земельный участок, переданный в аренду, так и земельный участок, являющийся местами общего пользования.

Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области указывает, что по самовольно занятому земельному участку проходят коммуникации: сети водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, линии связи.

Согласно акту обследования земельного участка от 26.05.2023, проведенного комиссией администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, собственником жилого дома по адресу: <адрес>, произведено самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 347 кв.м за счет внутриквартального проезда; на данном земельном участке выстроена хозяйственная постройка (баня) (л.д.17-19).

Из топосъемки земельного участка следует, что на земельном участке у д.№ по ул.<адрес>, ориентировочной площадью 347 кв.м, расположена хозяйственная постройка.

Согласно представленным комитетом по архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области сведениям от 23.06.2023 на земельном участке, расположенном между земельным участком с КН № и земельными участками с КН №, № расположены сети водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, линии связи; земельный участок, расположенный между земельными участками с КН № и КН №, № является территорией общего пользования (л.д.13).

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области при выездном обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок по периметру огорожен, на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки, площадь земельного участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах и данных ЕГРН, на 347 кв.м; на самовольно занятом земельном участке расположена хозяйственная постройка (л.д.14-16, 20).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области владельцу земельного участка с кадастровым номером № объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Комитетом имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области 10.07.2023 ФИО2 направлена претензия о добровольном освобождении занятого земельного участка, сносе самовольной постройки, восстановлении земельного участка, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Факт самовольного занятия земельного участка, расположения на нем хозяйственных построек, а также ограждение земельного участка забором подтверждается материалами дела, не оспаривается ФИО2

Материалами дела подтверждается, что расположенный между домами № и № по ул.<адрес> земельный участок относится к территориям общего пользования, является внутриквартальным проездом.

Из межевого дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что земельный участок, формировавшийся в 1999 году для предоставления в аренду под застройку, в точках от т.1 до т.2 граничит с землями общего пользования, от т.2 до т.3 – с землями домовладения № по ул.<адрес>, от т.3 до т.1 – с землями общего пользования; земельный участок формировался с учетом сохранения мест общего пользования (л.д.85-105). Согласно акту о сдаче межевых знаков ФИО2 приняла на наблюдение за сохранностью межевые знаки, расположенные на границе земельного участка (углы каменного забора) (л.д.98).

ФИО2 представлено заключение ГБУ НО «Кадастровая оценка» (Арзамасское отделение) о возможности формирования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, на площадь прирезки 296 кв.м., инженерные сети связи фактически отсутствуют, инженерные сети электричества вынесены за пределы спорной территории, канализационные колодцы на запрашиваемую часть земельного участка не попадают, водовод проходит незначительно, затрагивая 5 % от запрашиваемой территории.

В соответствии с п.5 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пп.12 п.9 ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается наличие охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); охранной зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

С учетом установленных обстоятельств того, что спорный земельный участок относится к территориям общего пользования, правовые основания для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на ответчиков обязанности подготовить и заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка с включением прилегающего к ее земельному участку земельного участка общего пользования отсутствуют.

Расположение земельного участка с кадастровым номером № в территориальной зоне Ж-1 (согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Арзамас, утв. решением Городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 27.05.2021 № 103) не исключает нахождение в указанной территориальной зоне земельных участков (территорий) общего пользования, в отношении которых установлен законодательный запрет на приватизацию.

Тем самым имеют место правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об обязании ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, а также освободить его от принадлежащих ФИО2 строений и забора, обязании ФИО2 восстановить границы земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит, что с учетом возможности ответчика по исполнению решения суда, разумности устанавливаемых сроков, решение суда подлежит исполнению в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ИНН <***>) к ФИО2 (СНИЛС №) об освобождении земельного участка, сносе самовольной постройки, восстановлении земельного участка удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также освободить самовольно занятый земельный участок от принадлежащих ФИО2 строений и забора.

Обязать ФИО2 восстановить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области к ФИО2 в остальной части отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, комитету имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

Мотивированное решение суда составлено 18.06.2024 года.

***

***

***

***