Решение № 2А-752/2025 2А-752/2025~М-512/2025 М-512/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-752/2025

№ . . .а-752/2025

23RS0№ . . .-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 19 июня 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ребяковой Е.В., при секретаре Ковязиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов в лице судебного пристава исполнителя ФИО3 о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя незаконным и обязании составления акта, окончании исполнительных производств и возвращению исполнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов в лице судебного пристава исполнителя ФИО3 и просит признать незаконным его бездействие, выразившееся в игнорировании заявления административный истца, в непредоставлении ответа на обращение гражданина, просит обязать судебного пристава-исполнителя составить акт об отсутствии у административного истца (должника) имущества, на которое может быть обращено взыскание, при том, что eгo отысканию оказались безрезультатными (в рамках ч.2 ст.46 закона N 229-Ф3) и вынести постановление об окончании открытых в отношении административного истца исполнительных производств по п.4 ч.1 ст.46 закона N 229-Ф3 и о возвращении взыскателю исполнительных документов.

Административный истец в обосновании иска указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находятся исполнительные производства № . . .-ИІ от ДД.ММ.ГГГГ, № . . .-ИП от 23.01.2025г., № . . .-ИП от 23.01.2025г. в отношении её. В результате независящих от неё обстоятельств, она оказалась без работы, и не имеет возможности платить по своим долгам. В связи с существенными проблемами со здоровьем, по уважительной причине нигде не работает, получателем пенсий, пособий, стипендий не является, все её доходы практически свелись к нулю. Ввиду отсутствия у неё какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, взыскать долг в добровольном либо принудительном порядке не представляется возможным. Полагает, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры, необходимые для взыскания данной задолженности. В частности получены запросы из кредитных учреждений о наличии счетов и отсутствии денежных операций по ним, отсутствии в собственности транспортных средств, земельных участков, гаражей и т.д. У неё не имеется какого-либо имущества, имеющие какую-либо ценность, чтобы его реализовать для погашения долгов. В настоящее время хочет реализовать свое законное право и пройти процедуру банкротства во внесудебном порядке (через МФЦ) в рамках ст. 223.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О банкротстве". Однако обязательным условием данной процедуры является окончание исполнительных производств в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по п. 4 ч. 1 ст.46 закона N 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», а также отсутствие иных исполнительных производств. ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ФССП России ФИО3 о предоставлении ей права реализовать процедуру банкротства во внесудебном порядке и об окончании исполнительного производства в отношении нее, что подтверждает копией заявления и почтовой квитанции. Однако никакого ответа на свое обращения до настоящего времени не получила, что нарушает её права. ДД.ММ.ГГГГ она направила жалобу начальнику Новокубанского РОСП на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО4 отправление с жалобой с номером 35220085522334 доставлено и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени никакого ответа от службы судебных приставов в её адрес не поступало, в чем и выражается бездействие судебного пристава-исполнителя. Такое бездействие нарушает её права и законные интересы, так как не дает реализовать свое законное право и пройти процедуру банкротства во внесудебном порядке.

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Новокубанского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражения на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. В отзыве указывает, что в ФИО2 <адрес>ном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находятся 3 исполнительных производства в отношении ФИО1 В административном исковом заявлении административный истец указывает на отсутствие ответа, а также права реализации процедуру банкротства, вместе с тем в Новокубанское РОСП с заявлением о выдаче справки установленного образца согласно Приказа Минэкономразвития России N? 706 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не обращался. Выходом по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> должник установлен не был, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, в ходе опроса соседки ФИО5 установлено, что ФИО1 по указанному адресу не проживает около 1 года, в настоящий момент проживает в <адрес> номер дома неизвестен, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В результате опроса соседки ФИО6 установлено, что ФИО1 проживает по иному адресу <адрес> около 1 года, а также работает не официально в продуктовом магазине уборщицей до 22:00 часов, точное местонахождение неизвестно. Также в рамках исполнительного производства с целью совершения исполнительных действий осуществлены выходы в адрес предположительного местонахождения должника, в ходе которых проверить имущественное положение не представилось возможным, домовладение заперто на навесной замок, оставлено требование о явке для совершения исполнительных действий, а также требование о явке должника к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП, в результате которых должник по адресу в установленное время отсутствовал.

Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.7 ст.6 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст.4 Закона №229-ФЗ одними из основных принципов осуществления исполнительного производства являются законность, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст.12, 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствие с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что в ФИО2 <адрес>ном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ФИО1 № . . .-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № . . . от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № . . . Новокубанского района о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 98 897.29 рублей в пользу ПАО Совкомбанк; № . . .-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № . . . Новокубанского района о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 211 689.90 рублей в пользу АО Тбанк; № . . .-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании нотариальной надписи №У-0002378938 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 77 238.69 рублей в пользу ПАО Сбербанк.

Выходом по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> должник установлен не был, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, в ходе опроса соседки ФИО5 установлено, что ФИО1 по указанному адресу не проживает около 1 года, в настоящий момент проживает в <адрес> номер дома неизвестен, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В результате опроса соседки ФИО6 установлено, что ФИО1 проживает по иному адресу <адрес> около 1 года, а также работает не официально в продуктовом магазине уборщицей до 22:00 часов, точное местонахождение неизвестно. Также в рамках исполнительного производства с целью совершения исполнительных действий осуществлены выходы в адрес предположительного местонахождения должника, в ходе которых проверить имущественное положение не представилось возможным, домовладение заперто на навесной замок, оставлено требование о явке для совершения исполнительных действий, а также требование о явке должника к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП, в результате которых должник по адресу в установленное время отсутствовал.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительных производств, копии которых приобщены к материалам дела.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ФССП России ФИО3 о предоставлении ей права реализовать процедуру банкротства во внесудебном порядке и об окончании исполнительного производства в отношении нее, что подтверждает копией заявления и почтовой квитанции, однако никакого ответа на свое обращения до настоящего времени не получила.

В соответствии со ст. 64.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-Ф3 "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.... Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила жалобу начальнику Новокубанского РОСП на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3, почтовое отправление с жалобой с номером 35220085522334 доставлено и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени никакого ответа от службы судебных приставов в её адрес не поступало.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Указанные доводы ФИО1 подтверждается почтовыми квитанциями и не опровергаются приставом.

Требования, относительно признания бездействия пристава, выразившегося в игнорировании заявления ФИО1 в установленный законом срок нашли свое подтверждение, поэтому суд считает возможным признать бездействие, выразившееся в игнорировании заявления административного истца, в непредоставлении ответа на обращение гражданина, незаконным.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. Вместе с тем на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный истец, в соответствии с п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Решение вопроса о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая вышеперечисленные положения закона, исходя из предмета заявленных требований, принимая во внимание установленное, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что приставом нарушено право о своевременном ответе на её заявление, а в части указания, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры, необходимые для взыскания данной задолженности, своего подтверждения не нашли.

Из материалов исполнительных производств установлено, что пристав не пришел к мнению, что имеются основания для составления акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как он производит все исполнительские действия и не может найти должника, несмотря на все предпринимаемые действия.

В ходе проведения проверки доводов, приставом установлено, что при совершении исполнительных действий, судебным приставом — исполнителем проводится комплекс мер и исполнительных действий, направленных на установление материально — имущественного положения должника, установления источника дохода должника, сбор и обработка сведений о движимом и не движимом имуществе должника. Запрошена информация из кредитно-финансовых и регистрирующих организаций, где отражена информация о зарегистрированном имуществе либо отсутствие денежных средств.

В соответствии со ст.223.2 ФЗ N? 127-ФЗ «О банкротстве» для признания должника банкротом во внесудебном порядке одним из оснований является: выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера, предъявленный к исполнению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве данные требования которого не исполнены или исполнены частично.

Согласно статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг., N? 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника, к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с вышеуказанным законом выбор и последовательность определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально независимым лицом, самостоятельно определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Направленных на отыскивание должника и его имущества, так как ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрен конкретный перечень, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного суда РФ отраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № . . . отсутствие положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его фактическом бездействии. Бездействие при неисполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение вообще каких-либо действий прямо предусмотренных законом.

Исследовав представленные в дело доказательства, материалы исполнительных производств, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1, считает необходимым признать незаконным бездействие пристава, выразившееся в игнорировании заявления административный истца, в непредоставлении ответа на обращение гражданина в установленный законом срок, а в части обязания судебного пристава-исполнителя составить акт об отсутствии у административного истца (должника) имущества, на которое может быть обращено взыскание, при том, что eгo отысканию оказались безрезультатными (в рамках ч.2 ст.46 закона N 229-Ф3) и вынесении постановления об окончании открытых в отношении административного истца исполнительных производств по п.4 ч.1 ст.46 закона N 229-Ф3 и о возвращении взыскателю исполнительных документов полагает необходимым отказать, так как судебный пристав являясь процессуально независимым лицом, который самостоятельно определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не пришел к мнению о составлении такого акта, так как до конца не выяснил обстоятельства, способствующие возвращению исполнительного документа.

На основании изложенного, необходимо частично удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов в лице судебного пристава исполнителя ФИО3 о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя незаконным и обязании составления акта, окончании исполнительных производств и возвращению исполнительных документов – удовлетворить частично.

Административные исковые требования ФИО1 к ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов в лице судебного пристава исполнителя ФИО3 о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя незаконным, выразившееся в игнорировании заявления административный истца, в непредоставлении ответа на обращение гражданина - признать незаконными.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов в лице судебного пристава исполнителя ФИО3 об обязании судебного пристава-исполнителя составить акт об отсутствии у административного истца (должника) имущества, на которое может быть обращено взыскание, при том, что eгo отысканию оказались безрезультатными (в рамках ч.2 ст.46 закона N 229-Ф3) и вынесении постановления об окончании открытых в отношении административного истца исполнительных производств по п.4 ч.1 ст.46 закона N 229-Ф3 и о возвращении взыскателю исполнительных документов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ребякова Е.В.