Постановление № 5-381/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-381/2019

Дело № 5-381/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 26 июня 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» (далее ООО «АТП № 4 «Тосноавто»), (ОГРН №, ИНН №, КПП № МИФНС № по Ленинградской области), юридический адрес: <адрес>

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2, 25.4,25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена плановая выездная проверка в отношении ООО АТП № 4 «Тосноавто» по контролю за исполнением требований в области обеспечения транспортной безопасности.

В результате проверки установлено, что в деятельности ООО «АТП № 4 «Тосноавто» выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов РФ, регламентирующих обеспечение транспортной безопасности, что является угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, а именно: не проведены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто» в субъекте транспортной инфраструктуры осуществляющие пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том, числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 14.09.2016 года № 924: Л.З.В.; 2. Не проведены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющих пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ в части наличия/отсутствия судимости за совершение умышленного преступления, что является нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требования № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д. 3. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки в целях выявления оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, в части наличия/отсутствия психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требований № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д.

4. Не проведены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, в части проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от. 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», по результатам которой имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требований № 924:

А.Р.В., А.Ш., В.С.В., Г.А.С., Е.А.Г., К.А.Ш.о., К.О.Г., П.Р., Р.А.В., С.Г.С., Х.А.А., Ш.К.Д.

5. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, в части проверки внесения в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требований № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д.

6. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, в части сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требований № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д.

7. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, в части наличия/отсутствия медецинских противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, что является нарушением ч. 1ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 7 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп 11 п. 7 Требований № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д.

8. Не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто» на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки, в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ, пп. 12 п. 7 Требований № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д.

9. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности в ООО «АТП № 4 «Тосноавто», на транспортных средствах осуществляющие пассажирские перевозки, в целях выявления оснований, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, в части наличия/отсутствия административного наказания за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что является нарушением ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, пп. 11 п. 7 Требований № 924: А.Р.В., А.Ш., А.Г.Г., А.Г.Г., А.Д.С., А.М.С., А.С.Х., А.А.А., А.З.М., А.А.В., Б.Н.И., Б.А.Н., В.А.Ш., В.А.М., В.С.В., Г.А.С., Г.А.С., ДА.В., Д.Г.С., Д.М.В., Д.А.А., Д.А.Г., Е.А.Г., Ж.С.В., З.А.К., ФИО2, К.А.Ш. о., К.О.Г., М.Г.Н., Н.К.А., О.О.Н., П.В.А., П.Р., П.Ю.М., П.В.А,, Р.А.О., Р.А.В., С.Г.С., С.О.А., Т.З.В., Т.М.М., Т.О.М., Х.А., Х.М.К., Х.А.А., Ш.К.Д.

10. ООО «АТП № 4 «Тосноавто» не обеспечило проведение оценки уязвимости транспортных средств транспортных средств указанных в протоколе и не предоставило ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме, что является нарушением пп. 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924.

Тем самым юридическим лицом ООО «АТП № 4 «Тосноавто» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «АТП № 4 «Тосноавто» в судебном заседании ФИО1 пояснил, что процессуальные документы составлены с нарушением закона, вина юридического лица не доказана, представил письменную правовую позицию, в случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие, которое удовлетворено судом.

Проверив представленные материалы, выслушав участникав процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 названного Кодекса, совершенное умышленно, влечет административную ответственность по части 3 указанной статьи.

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт совершения ООО «АТП № 4 «Тосноавто» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Вина ООО «АТП № 4 «Тосноавто» установлена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № (П), а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Представленные доказательства, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о непосредственном обнаружении правонарушения при проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в своей совокупности суд признает их достаточными для признания ООО «АТП № 4 «Тосноавто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

С учетом количества выявленных нарушений, в ходе проведенной проверки, оснований для признания административного правонарушения совершенного не умышленно не имеется, суд квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, права ООО «АТП № 4 «Тосноавто» соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание юридическому лицу менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) юридический адрес: <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силуна следующие реквизиты:

УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

КПП: №

ИНН: №

Счет №

Банк – Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

Л/СЧ №

БИК: №

ОКТМО №

КБК: №

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и сроки добровольной оплаты штрафа юридическому лицу разъяснены.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-381/2019,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: