Постановление № 5-61/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-61/2023

Дело № 5 –61/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 21 июня 2023 года

ул. Шибаевская, д. 15

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты> проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, со средним образованием, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего 3-х несовершеннолетних детей, близких родственников – граждан РФ не имеющего, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося, русским языком не владеющего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20 июня 2023 года в 13 часов 40 минут при проверке адреса: <адрес>, при проверке документов выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО3 угли, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Гражданин респ. <данные изъяты> ФИО3 угли нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: он, въехав на территорию Российской Федерации согласно АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» 19.02.2023, по истечении срока, разрешенного находиться на территории РФ, добровольно с 20.05.2023 не выехал за пределы РФ до настоящего времени, чем нарушил положение п.1 и п.2 ст.2 и ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. Срок его временного пребывания в установленном порядке не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство, заявления и иные документы для осуществления трудовой деятельности в РФ им не подавались. Действия ФИО3 угли не образуют состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при участии переводчика ФИО1- ФИО3 угли вину в совершении административного правонарушения признал и полностью подтвердил данные им ранее объяснения о том, что он в Россию прибыл 19.02.2023 и встал на миграционный учет по 19.05.2023 по адресу: <адрес>, когда регистрация закончилась, ему знакомый мужчина предложил работу в <адрес>. Он хотел подзаработать и сделать документы, чтобы законно находиться на территории РФ, работал около недели без оформления документов, делал фасад здания по адресу: <адрес> в настоящее время регистрации не имеет, официально не трудоустроен, живет на временные заработки, в России родственников – граждан РФ не имеет, женат, имеет 3х несовершеннолетних детей, все они живут в <данные изъяты> в <адрес>. Он просит не депортировать его, так как ему стыдно возвращаться таким способом на родину. Средства у него могут быть, ему сделают перевод на его карту, но билета на вылет из РФ он не приобрел.

Выслушав ФИО3 угли, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу п. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

В силу п.п. 5, 9 ст. 5 того же закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных доказательств, которые судья относит к допустимым, относимым и достоверным, а также достаточным для принятия решения следует:

- согласно протоколу об административном правонарушении от 20.06.2023, №, составленному ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при участии переводчика ФИО1, ФИО3 у были разъяснены права и положения ст.51 Конституции РФ. ФИО3 угли, въехав на территорию Российской Федерации согласно миграционной карты 19.02.2023, встав на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 19.05.2023, по истечении этого срока, как разрешенного находиться на территории РФ, добровольно не выехал за пределы РФ, чем нарушил положение п.1 ст.2 и ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. С инкриминированным нарушением ФИО3 угли согласился;

- согласно объяснений ФИО3 угли как в судебном заседании, так и оглашенными в целом расхождений не имеющими, он согласился с протоколом и признал наличие допущенного им нарушения миграционного законодательства РФ;

- согласно справке <данные изъяты>, ФИО3 угли - гражданин респ. <данные изъяты>, на миграционном учете не значится, заявлений на разрешение временного проживания, вида на жительство, гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался, патент не оформлял;

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России и содержанием миграционной карты № <данные изъяты>, выданной 19.02.2023, согласно которым ФИО3 угли прибыл в РФ 19.02.2023 в порядке, не требующем получения визы, на срок до 19.05.2023 и был зарегистрирован по месту пребывания с 19.02.2023 до 19.05.2023 по адресу: <адрес>;

- копией паспорта гражданина респ. <данные изъяты> - ФИО3 угли;

другими материалами дела.

Как следует из совокупности указанных доказательств, иностранный гражданин (респ. <данные изъяты>) ФИО3 угли, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте №, выданной 19.02.2023 на срок до 19.05.2023, был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 19.05.2023, после чего, его миграционный учет не продлевался, заявления на выдачу патента он не подавал, документов, указанных в ст. 5 Закона № 115-ФЗ для легального нахождения на территории РФ, не оформлял, заявлений на их выдачу до и после 19.05.2023 не подавал, выезд из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, в срок, предусмотренный абз.5 ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ - после 19 мая 2023 года, то есть после истечения срока 90 дней со дня его въезда в РФ 19.02.2023 и до настоящего времени, не осуществил, то есть он незаконно находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории России, истек 19.05.2023. Соответственно он, как обязанный выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, указанного в миграционной карте, уклонился от выезда из Российской Федерации, до настоящего времени.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО3 угли нарушил режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после 19.05.2023 и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехал, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и такие его действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 угли административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО3 угли является гражданином иностранного государства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, ранее к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался, близких родственников - граждан РФ на территории РФ у него нет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 угли судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие 3- несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 угли, не имеется.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО3 угли административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей установлено, что ФИО3 угли не имеет дохода и не может самостоятельно выехать за пределы РФ, средства для этого у него отсутствуют, проживает он на территории Ивановской области и в целом в РФ без регистрации, в отсутствие миграционного учета, то есть нелегально, возможность получения официального дохода, наличия патента им не подтверждена, в длительный период времени он не предпринял мер к соблюдению режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть фактически продолжает находиться в состоянии постоянного нарушения требований миграционного законодательства РФ и законодательства РФ о правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

В силу вышеприведенных норм Федеральных законов, судья считает, что правонарушение в области миграционного законодательства, допускаемое на протяжении длительного периода времени ФИО3 угли должно быть квалифицировано именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости и справедливости, а также принципов равенства граждан перед законом и судом.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в отношении ФИО3 угли кроме основного - в виде штрафа наказания, имеется необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и будет являться соразмерным личности ФИО3 угли и характеру совершенного им административного правонарушения. В этой связи до момента административного выдворения он должен содержаться в специальном учреждении – <данные изъяты>, но не более 2 месяцев со дня задержания - 20.06.2023.

Совершённое ФИО3 угли административное правонарушение, с учётом его характера и степени общественной опасности, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения ФИО3 угли поместить в специальное учреждение - <данные изъяты> на срок два месяца с момента вынесения постановления, то есть по 19 августа 2023 года (включительно).

Исполнение в части административного выдворения ФИО3 угли за пределы Российской Федерации возложить на <данные изъяты> за счёт государства.

Разъяснить ФИО3 угли, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО3 угли может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Фирстов