Решение № 2-789/2019 2-789/2019~М-633/2019 М-633/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-789/2019

Дело № 2-789/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Фроловой О.Ж., при секретаре Борисенко Н.В., с участием ст.помощника прокурора г. Троицка Пановой М.Н., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «город Троицк» в лице администрации г.Троицка Челябинской области к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «город Троицк» в лице администрации г.Троицка Администрация г.Троицка Челябинской области с учетом измененных требований обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, находится в собственности муниципального образования «город Троицк» Челябинской области с 21.06.2004. Ранее указанный дом обладал статусом общежития. Постановлением главы администрации города Троицка Челябинской области от 21.04.2008 № 479 «О переводе муниципального общежития, расположенного по адресу: улица 10 квартал дом 12 в статус жилого дома», указанное общежитие переведено в статус жилого дома.

В данном жилом помещении с 2003 года на законных основаниях проживала и была зарегистрирована ФИО2 и ее сын ФИО4 Затем, вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера администрации г.Троицка Челябинской области от 18 февраля 2005 года №.

19.04.2011 ФИО2 снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в настоящее время в данной квартире зарегистрирован только ФИО4

В соответствии с актами обследования жилого помещения Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области от 13 февраля 2019 года, 13 марта 2019 года и 13 мая 2019 года в вышеуказанной квартире ФИО4, а также иные лица не проживают. Место жительства ФИО4 неизвестно. Входная дверь квартиры не заперта, имеется свободный доступ в квартиру, внутридомовые инженерные сети водоснабжения и водоотведения неисправны. В период с 01 августа 2017 года по 01 февраля 2019 года коммунальные услуги не оплачивались.

Истец считает, что неоднократным обследованием квартиры установлен факт отсутствия в квартире признаков проживания ФИО4 и других лиц. Полагает, что ФИО4, выехав из спорного жилого помещения в другое место жительства в добровольном порядке, не имея препятствий к пользованию жилым помещением, не оплачивая коммунальные услуги, отказался от исполнения условий договора социального найма, фактически расторгнув его со дня выезда, в связи с чем, утратил право пользования жилым помещением и подлежит выселению.

Представитель истца - администрации г.Троицка Челябинской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в иске.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, который, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области является адресом его регистрации, кроме того, по месту фактического проживания : <адрес>. Вся судебная корреспонденция не получена адресатом, возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту постоянной регистрации по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Поскольку отметка на почтовом конверте свидетельствует о невостребованности почтового отправления адресатом, суд признает извещение ответчика надлежащим.

Ранее ответчик участвовал в судебном разбирательстве, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что это его единственное жилье. В спорном жилом помещении не проживает в связи с тем, что жилой дом признан аварийным, отсутствуют надлежащие условия для проживания в квартире. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение представителя прокуратуры г. Троицка Пановой М.Н., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд решил следующее.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использовались общежития.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.<адрес>, состоящее из одной комнаты, площадью 12 кв.м., до 2004 года находилось в ведении ОАО «Троицкая ГРЭС».

На основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Челябинской области от 21 июня 2004 года № 786-у «О передаче в муниципальную собственность г.Троицка объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ОАО «Троицкая ГРЭС» вышеуказанное общежитие было передано в муниципальную собственность.

Постановлением главы администрации города Троицка Челябинской области от 21.04.2008 № 479 «О переводе муниципального общежития, расположенного по адресу: улица 10 квартал дом 12 в статус жилого дома», указанное общежитие переведено в статус жилого дома.

21 июня 2004 года комната № была включена в реестр муниципальной собственности.

Сведения о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес> Едином государственном реестре недвижимости, в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» отсутствуют.

В 2003 году жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО2, с семьей состоящей из трех человек.

15.08.2003 ФИО2 со своими детьми - ФИО8, ФИО4 вселились в спорное жилое помещение, зарегистрировались в нем.

На основании постановления главы г.Троицка Челябинской области от 18 февраля 2005 года № 90 на жилое помещение - квартиру № <адрес> был выдан ордер № на имя ФИО2.

Из поквартирной карточки и справки о зарегистрированных от 24.04.2019 следует, что 19.04.2011 ФИО2 снята с регистрационного учета, ФИО8 снят с регистрационного учета 18.05.2014, в настоящее время в данной квартире остается зарегистрированным ФИО3

На имя ФИО4 открыты лицевые счета для оплаты коммунальных услуг.

Согласно выписке из лицевого счета, долг за отопление по спорной квартире за период с 01 августа 2017 года по 01 февраля 2019 года составляет 9480,23 руб., по водоснабжению, водоотведению - 17470,23 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются ордером № (л.д.6), выпиской из реестра муниципального имущества г.Троицка Челябинской области от 20.02.2019г. (л.д.7), справкой МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Троицка» № (л.д.8), поквартирной карточкой (л.д.9), выпиской из лицевого счета № по водоснабжению и водоотведению (л.д.12), оборотно-сальдовой ведомостью за отопление (л.д.13), адресной справкой (л.д.20), постановлением администрации г.Троицка Челябинской области № от 18.02.2005 (л.д.37-38), уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН (л.д.53,68,69), справкой ОЦТИ (л.д.62-63).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ответчик был вселен в спорную квартиру на условиях социального найма, в установленном законом порядке, в качестве члена семьи нанимателя, соответственно, в силу правил ч. 2 ст. 69 ЖК РФ приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Законность вселения ответчика в спорное жилое помещение никем не оспаривается.

Предъявляя требования о признании ответчика утратившим право пользования и выселении его из спорного жилого помещения, сторона истца ссылается на то, что в квартире никто не проживает, имеется свободный доступ в квартиру, внутридомовые инженерные сети неисправны, оплата за коммунальные услуги не производится. В подтверждение данного обстоятельства представлены акты от 13 марта 2019 года, № 14 от 13 февраля 2019 года, от 13 мая 2019 года (л.д.5, 10, 11).

Однако, суд не может признать указанные обстоятельства основанием для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года N 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что приговором Троицкого городского суда от 06.03.2014 ФИО4 был осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился из мест лишения свободы 08.12.2017 (л.д.17-18, 60).

До осуждения ФИО4 проживал в спорной квартире, был зарегистрирован в ней, хранил в ней свои вещи, исполнял обязанности нанимателя.

В данной связи, суд приходит к выводу, что ответчик хотя и не проживал в спорном жилом помещении до 08.12.2017, его отсутствие в нем носило временный характер и за ним сохранились все права и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.

При рассмотрении данного спора установлено, что распоряжением администрации г.Троицка Челябинской области №-р от 23 октября 2017 года многоквартирный дом № 12, расположенный по адресу: г.Троицк, Челябинской области, 10 квартал признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области установлен срок до 31 декабря 2023 года для переселения граждан из указанного многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д.39).

Постановлением администрации г.Троицка Челябинской области № от 29.12.2018 утвержден перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилых домов, включая многоквартирные дома, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в г.Троицке по состоянию на 01.01.2019, в том числе и многоквартирный дом № 12, расположенный по адресу: г.Троицк, Челябинской области, 10 квартал (л.д.28-30).

Из объяснений ответчика ФИО4 следует, что до 08.12.2017 он отбывал наказание в местах лишения свободы, освободившись 08.12.2017 он прибыл по месту своего жительства, а именно в спорную квартиру, однако проживать там не смог, в связи с тем, что жилой дом признан аварийным, на лестничных маршах имелись большие дыры, ходить по лестнице было опасно, отсутствуют надлежащие условия для проживания в квартире, радиатор отопления срезан, нет света, тепла, воды. Он не оспаривает, что имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, но поскольку у него нет возможности проживать в квартире, коммунальные платежи он не оплачивал.

Пояснения ответчика подтверждаются заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения ( многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Троицкого городского округа № 2 от 23.08.2017, из которого следует, что межведомственная комиссия установила физический износ многоквартирного дома по адресу: <адрес>, разрушения и повреждения, приводящие к деформации и образованию трещин, способствующих снижению до недопустимого уровня надежности и устойчивости строительных конструкций и оснований, жилые помещения, расположенные по указанному адресу являются непригодными для проживания, многоквартирный дом аварийный и подлежит сносу (л.д.40-41).

Вышеуказанные обстоятельства достоверно подтверждают, что ответчик от права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не отказывался, его непроживание в жилом помещении до 08.12.2017 носило вынужденный и временный характер в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, а затем в связи с невозможностью проживания в жилом помещении из-за аварийности.

Доказательств подтверждающих то, что спорное жилое помещение пригодно для проживания или то, что ответчик приобрел право пользования иным жилым помещением истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, не имеется оснований считать, что договор социального найма жилого помещения с ФИО4 расторгнут в связи с добровольным выездом нанимателя из жилого помещения. Исковые требования МО «г.Троицк» Челябинской области в лице администрации г.Троицка Челябинской области о признании ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения расположенного по адресу: : <адрес> без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Отказать муниципальному образованию «город Троицк» Челябинской области в лице администрации г.Троицка Челябинской области в удовлетворении исковых требований к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 25.12.2019.