Решение № 2-122/2019 2-122/2019(2-3664/2018;)~М-3698/2018 2-3664/2018 М-3698/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019 (№ 2-3664/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23 января 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, в котором просит исправить техническую (кадастровую) ошибку, выявленную независимым экспертом, в сведениях государственного кадастра недвижимости на земельные участки: с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, согласно представленной схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, путем приведения в соответствие значений координат поворотных точек указанных земельных участков в государственном кадастре недвижимости с фактическим местоположением границ земельных участков, в соответствии с заключением кадастрового инженера (исследованием экспертом-землеустроителя) и материалами землеустроительного дела подготовленного ООО «Региональным центром землеустройства и учета недвижимости» от 7 июля 2008 года; обязать Управление Росреестра по Омской области произвести учет изменений земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с материалами экспертного заключения.

Истец ФИО1, в ходе судебного заседания в порядке статьи 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, в которых просил исправить реестровую ошибку, выявленную кадастровым инженером (независимым экспертом), в сведениях государственного кадастра недвижимости на земельные участки, с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № согласно представленной схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, путем приведения в соответствие значений координат поворотных точек указанных земельных участков в государственном кадастре недвижимости с фактическим местоположением границ земельных участков, в соответствии с заключением кадастрового инженера (исследованием экспертом-землеустроителя) и материалами землеустроительного дела подготовленного ООО «Региональным центром землеустройства и учета недвижимости» от 7 июля 2008 года; а конкретно в наложение координат в точках: 1 (х-10389.83 у-13503.47), Н1 (х-10391.06 у-13502.87), Н2 (х-10391.91 у-13502.49), Н3 (х-10397.94 у-13512.12), Н4 (х-10396.01 у-13513.32), площадь наложения земельного участка составляет 26 кв.м.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, также пояснила, что истец согласно правоустанавливающим документам является собственником земельного участка № площадью 520 кв.м, на котором расположено его домовладение. Указанный участок представлялся правопредшественникам истца в бессрочное пользование и в последующем был оформлен в собственность, при этом истец в силу своей неграмотности в 2008 году при проведении межевания согласовал границы данного земельного участка с площадью, которая в настоящее время содержится в ЕГРН – 520 кв.м, что не соответствовало фактическому землепользованию.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявлял.

Представители третьего лица ООО «РЦЗУН», Управления Росреестра по Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявляли.

Выслушав истца и его представителя по устному ходатайству, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Объектами земельных отношений согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) являются земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Исходя из статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ). Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статья 11.9 ЗК РФ содержит требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту – Закон № 221-ФЗ), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу части 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 8 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также – размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

В судебном заседании достоверно установлено, что на сновании договора дарения от 3 июля 2007 года, и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № 132 от 19 июня 1950 года, истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 520 кв.м и жилой дом площадью 67.50 кв.м, расположенные по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на дом № № от 24 июля 2007 года, свидетельством о государственной регистрации права на землю № от 24 октября 2008 года (л.д. 7-8).

Согласно акту обследования объекта от 23 ноября 2018 года, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, не соответствует данным ЕГРН, выявлена кадастровая ошибка, необходимо внести изменение в сведения ЕГРН (л.д 29).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при производстве землеустроительных работ на земельном участке, принадлежащем истцу, обнаружено расхождение координат межевых знаков с ранее определенными их значениями при производстве землеустроительных работ выполненными ООО «Региональным центром землеустройства и учета недвижимости» на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в результате кадастровой ошибки, допущенной при определении координат земельного участка. В результате происходит наложение земельных участков, принадлежащих ФИО1 и департаменту имущественных отношений Администрации города Омска.

В материалы гражданского дела представлено землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также копии инвентаризационной и технической документации, правоустанавливающих документов, при этом землеустроительному делу истец при проведении межевания в 2008 году истец согласовал границы данного земельного участка в существующих границах площадью 520 кв.м.

Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 19 июня 1950 года правопредшественнику истца (ФИО3) предоставлен земельный участок размером – по фасаду 15 метров, по задней меже 15 метров, по правой меже 20 метров, по левой меже 20 метров, общей площадью 300 кв.м, что также подтверждается технической документацией домовладения, начиная с 1952 года (л.д. 66-110).

Согласно представленным в материалы дела копиям из кадастрового дела объекта недвижимости и выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 520+/-8 кв.м, земельный участок относится к категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Согласно представленным в материалы дела копиям из кадастрового дела объекта недвижимости и выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17875+/-47 кв.м, земельный участок находится по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 24-я Рабочая (от улицы Хабаровская до улицы 2-я Брянская), идентификационный номер 52-401-376 ОП МГ 119. Категория земель – земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения.

4 сентября 2018 года истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о внесении соответствующих изменений, по результатам рассмотрения которого 4 октября 2018 года получил отказ в заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности, ограниченного в обороте (л.д. 39).

Исходя из изложенного при обращении в Октябрьский районный суд города Омска, истец преследуют цель устранить, по его мнению, ошибочно определенную границу земельного участка в результате неверного определения ее координат при межевании земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, с учетом того, что ответчиками по настоящему делу являются правообладатель соседнего земельного участка, а не орган кадастрового учета, возникший спор является спором о праве (фактически – спором о границах земельных участков) и он подлежит разрешению по существу независимо от формулировки искового требования.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Статья 21 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержала понятие технической ошибки, порядок и способы ее устранения.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренных настоящим Федеральным законом сведения о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 указанного Закона, кадастровой ошибкой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являлись документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являлись документами, поступившими в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ).

В настоящее время, в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а не государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе – заключение кадастрового инженера, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о не доказанности факта наличия кадастровой ошибки (в настоящее время – реестровая ошибка) в определении местоположения границ земельного участка истца, что повлекло возникновение спора о праве (границе смежных участков).

По своей сути спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом, выраженные, в данном случае, в неправильном определении характерных точек границ земельного участка ответчика.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, истец владеет и пользуется земельным участком смежным с земельным участком ответчика.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 6002/13, от 3 декабря 2013 года № 8410/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является альтернативным способом судебной защиты по отношению к требованию об исправлении кадастровой ошибки.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, результатом разрешения которого является установление границы смежных земельных участков.

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости №, в процессе выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами в Еженедельной общественно-политической Омской газете «Третья Столица» № 49 (849) от 6 ноября 2014 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, которые суд применяет к рассматриваемому делу в общих положениях, установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы. В ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше или меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, суд проверяет, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявлен спор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах.

Как отмечалось выше судом приняты меры к установлению местонахождения спорного земельного участка и выяснению причин наложения границ земельных участков. Для этой цели в ГП «Омский центр ТИЗ» истребованы документы, имеющиеся в архивных материалах.

С учетом изложенного, а также с того, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:1923 истцом среди прочих согласованы границы принадлежащего ему участка, которые в последующем внесены ГКН (в настоящее время ЕГРН), с учетом площади участка отраженной в правоустанавливающих документах на земельный участок истца, материалах инвентаризационных дел, а также документах, связанных с первоначальным предоставлением земельного участка в собственность правопредшественнику истца, формирование земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:23300 с учетом уже стоящего на кадастровом учете земельного участка истца площадью 520 кв.м, отнесение земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:23300 к земельным участкам с видом разрешенного использования – земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, увеличение без каких-либо правовых оснований площади земельного участка истца на 26 кв.м (площадь наложения), за счет участка ответчика ограниченного в обороте, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.

Председательствующий: подпись О.С. Неделько

Вступило в з/с 03.04.2019