Постановление № 5-9/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкин 21 января 2019 года.

ул. Дзержинского д. 51,

Белгородской области

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Ковалевский А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, * года рождения, уроженца *, гражданина Узбекистана, на территории Российской Федерации проживавшего по адресу: *, холостого, иждивенцев не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Являясь гражданином Узбекистана, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 08 февраля 2012 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы.

По истечении срока пребывания в 90 суток, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации и по состоянию на 10-00 часов 20 января 2018 года находился по адресу: *.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что не выехал с территории РФ по истечении срока пребывания в 90 суток, поскольку восстанавливал утраченные документы, желая вступить в гражданство России. Просил не назначать ему выдворение с территории РФ, поскольку его мать и брат получили гражданство РФ, постоянно проживают на территории РФ, а его документы были утеряны в миграционной службе в 2005 году.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания им вины, подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Согласно данных национального паспорта, выданного 28 августа 2001 года, ФИО1 является гражданином Узбекистана (л. д. 5-11).

Как следует из данных миграционной карты серии № ФИО1 въехал на территорию РФ 08 февраля 2012 года на срок до 07 мая 2012 года 27 мая 2012 года в порядке, не требующем получения визы (л. <...>).

Согласно ст. 5 ч. 1 федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания служебной записки специалиста – эксперта ОВМ ОМВД РФ по г.Губкин С. от 20 января 2019 года следует, что 20 января 2019 года по адресу: *, был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который не выехал с территории РФ по истечении срока пребывания 07 мая 2012 года (л. д. 2).

Согласно справке специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкин, гражданин Узбекистана ФИО1 на миграционном учете в отделе не состоит, по вопросу постановки на миграционный учет, регистрации по месту жительства, оформления разрешения на временное проживание не обращался (л. д. 13).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Данные о продлении ФИО1 срока временного пребывания, либо выдачи ему разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия от него заявления о получении им разрешения на временное проживание материалах дела отсутствуют и сам ФИО1 на эти обстоятельства не ссылался.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1, который являясь иностранным гражданином, с 07 мая 2012 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в 90 суток, установленного ст. 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», доказана и квалифицирую его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение, согласно требованиям ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитываю характер административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 1.1 ч. 2 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 7 ч. 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.

Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления Верховного Суда РФ от 13.12.2013 г. № 19-АД13-6; от 29.02.2012 г. № 18-АД12-6; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.). При разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ судам рекомендовано руководствоваться Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Пункты 1 и 2 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключенной в городе Риме 04.11.1950 г.) гласят, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе.

Из представленных материалов дела следует, что мать ФИО1 с 2005 года, а брат с 2012 года, являются гражданами РФ, что подтверждается копиями их паспортов.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет серьезное вмешательство в право ФИО1 на уважение его семейной жизни.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной либо уголовной ответственности на территории РФ в материалах дела не имеется. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю, что с учетом данных о личности ФИО1 назначение ему административного наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, само по себе достигнет целей наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: Идентификатор 18891319991207913144; получатель платежа: УФК по Белгородской области (Управление Внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области); КПП 312701001; ИНН <***>; КОД ОКМТО 14730000;

номер счета получателя № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001; КОД (КБК) 18811640000016020140; - не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через городской суд.

Судья Ковалевский А.А.