Решение № 12-113/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием ФИО1, его защитника по заявлению ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу и дополнений к ней генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области (данные изъяты) о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области (данные изъяты) директор ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В обоснование жалобы генеральный директор ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 указал, что при рассмотрении должностным лицом Инспекции в отношении него 00.00.0000 года дела об административном правонарушении, были допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть вопрос о назначении административного наказания ФИО1 Он не был извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 00.00.0000; им было получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 00.00.0000 года о рассмотрении на 00.00.0000 года в 00 часов 00 минут; оспариваемое постановление от 00.00.0000 года получено им также лично 00.00.0000 года Просит признать оспариваемое постановление от 00.00.0000 года незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник директор ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1, его защитник по заявлению ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили признать незаконным и отменить постановление, в том числе, в связи с допущенными должностными лицами процессуальными нарушениями при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. В дополнении к жалобе также просили признать незаконным и отменить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.0000 года.

Начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области М. направил в суд письменные возражения на жалобу.

Прокурор Иркутской транспортной прокуратуры Ч. в представленных судье письменных возражениях просил оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника по заявлению ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 1 ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 225 Трудового Кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение данных законоположений Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 утвержден Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из указанного выше следует, что во всех организациях любой организационно-правовой формы за счет работодателя должно проводиться обучение по охране труда для всех работающих в организации независимо от занимаемой должности, а также для впервые поступающих на работу.

Из материалов дела следует, что Иркутской транспортной прокуратурой с участием начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области М. проведена выездная проверка соблюдения трудового законодательства по обращению Г. в ООО «ВРП «Новотранс», расположенном по адресу: (данные изъяты).

В ходе проверки 00.00.0000 года установлено, что генеральный директор ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1, назначенный на указанную должность с 00.00.0000 года, допустил нарушения требований законодательства об охране труда, а именно: в нарушение требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем без прохождения в установленном законом порядке медицинского осмотра (освидетельствования) допущены к работе машинист тепловоза К. (в период с 23.07.2017 по 06.09.2017) и электрогазосварщик Р. (в период с 27.01.2018 по 29.01.2018). Без проведения химико-токсилогических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов допущены к работе машинисты тепловоза и составители поездов (данные изъяты).

Кроме того, в нарушение требований статьей 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29, работодатель допустил к работе с 26.02.2019 слесарей тележечного цеха П., В. и с 24.10.2018 слесаря автоконтрольного пункта Г. без прохождения стажировки на рабочем месте.

Допущенные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем заместителем Иркутского транспортного прокурора 00.00.0000 года в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1, являющегося работодателем и лицом, напрямую ответственным за соблюдение требований трудового законодательства в организации.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал принадлежность ему подписей в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.0000 года, а также собственноручное изложение письменных объяснений в нём.

При этом доводы подателя жалобы о его назначении на указанную должность лишь с 00.00.0000 года, подлежат отклонению, поскольку выездная проверка, в ходе которой были установлены нарушения требований законодательства об охране труда, была проведена 00.00.0000 года.

00.00.0000 года начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области М. вынес постановление, которым признал генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на рассмотрение дела в отношении признал генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 00.00.0000 года в отсутствие его надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения, опровергается представленными материалами дела, письменными пояснениями должностного лица.

Как видно из текста жалобы, ФИО1 указывает о своём надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 00.00.0000 года в 00 часов 00 минут в соответствии с полученным определением должностного лица (данные изъяты).

Кроме того, ФИО1 присутствовал 00.00.0000 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, о чём свидетельствует его подпись в графе о выдаче копии оспариваемого постановления.

Ошибочное указание вследствие очевидной технической ошибки даты оспариваемого постановления 00.00.0000 года вместо 00.00.0000 года не может являться достаточным основанием для отмены оспариваемого постановления от (данные изъяты). Описка может быть устранена должностным лицом, вынесшим постановление, в порядке, предусмотренном частью 1 статьей 29.12.1 КоАП РФ, без изменения его содержания.

Факт рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 именно 00.00.0000 года, а не 00.00.0000 года, как указывает заявитель, подтверждён также письменным указанием должностным лицом даты рассмотрения дела 00.00.0000 год и своей подписью. Аналогичная дата и подпись должностного лица от 00.00.0000 года имеются также на копии оспариваемого постановления, приложенного подателем жалобы.

Вина генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Действия генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оспариваемым постановлением должностного лица от 00.00.0000 года генеральному директору ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица не приведено мотивов назначения ФИО1 наказания превышающего минимальный размер, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, материалы дела свидетельствуют об отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ (других данных в деле не имеется и об этом указано в самом оспариваемом постановлении), поэтому, назначение наказания в размере 20000 рублей нельзя признать обоснованным, в связи с чем, принятое по делу постановление в части назначенного наказания подлежит изменению.

В той части, в которой ФИО1 просит о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.0000 года, жалоба не подлежит рассмотрению по существу, поскольку данное постановление является доказательством по делу об административном правонарушении и не влечет самостоятельных последствий для лица, в отношении которого он составлен, следовательно, не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Таким образом, поданная в суд жалоба ФИО1 в части несогласия с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.0000 года подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу и дополнение к ней генерального директора общества ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от (данные изъяты) о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1, изменить, снизив размер административного штрафа до 15 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от (данные изъяты) о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней генерального директора ООО «ВРП «Новотранс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Д.К. Егоров