Решение № 2-1546/2017 2-1546/2017~М-1356/2017 М-1356/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1546/2017

Дело №2-1546/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июня 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием помощника прокурора города Норильска Карамчакова К.С.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО2 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о сохранении права пользования служебным жилым помещением на определенный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО5, ФИО4 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ответчику ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения на основании служебного ордера № от 19.12.2001, в который были включены члены его семьи: супруга К (Р), сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К (Р) снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор служебного найма №. Договор заключен на время трудовых отношений ФИО2 с ФКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю». В договор включены члены семьи - сыновья ФИО4 и ФИО5 ФИО2 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, договор служебного найма жилого помещения прекратил свое действие. Управлением жилищного фонда ФИО2 направлялось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости освобождения жилого помещения, однако до настоящего времени ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. В связи с изложенным, истец просит суд выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о сохранении права пользования служебным жилым помещением на определенный срок, указав в обоснование, что прослужил в Государственной противопожарной службе МЧС России в календарном исчислении 29 лет. Он, а также члены его семьи, не имеют в собственности (либо по договору социального найма) иного жилого помещения. В отсутствие федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, распространяется действие Положение о службе в органах внутренних дел РФ. В соответствии с п. «б» ст.6 данного Положения сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е»-«з» части первой ст.58 Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, если их выселение не допускается законом до введения в действие ЖК РФ. Истец ФИО2 указал, что имел право состоять и полагал, что состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. В 1991 году ФИО2 была предоставлена квартира по служебному ордеру по адресу: <адрес>, в 1996 году в этом же доме ему была предоставлена двухкомнатная служебная квартира. В 2002 году он по служебному ордеру получил в пользование спорное жилое помещение, при этом сотрудник кадровой службы по месту работы его заверил, что из данного жилого помещения его выселить без предоставления другого жилого помещения не могут, поскольку его стаж работы в учреждении составлял более 10 лет (п.28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел). В 2011 году ФИО2 обратился в Управление содействия переселению Администрации города Норильска с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с подпрограммой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014-2018 годы государственной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края. Истец включен в список на получение социальной выплаты в 2017 году. В связи с указанным истец по встречному исковому заявлению просил суд отсрочить его выселение из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, до приобретения им и членами его семьи другого жилого помещения в рамках вышеуказанной Программы по переселению.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление ФИО2 принято к производству суда для совместного рассмотрения в рамках гражданского дела по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска о выселении без предоставления другого жилого помещения ФИО2, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, встречные исковые требования полагал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось в силу ст.108 ЖК РСФСР; такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ; эти граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Жилищный фонд, расположенный на территории муниципального образования город Норильск был передан в собственность в рамках совместного постановления Администрации города Норильска и ОАО «НГМК им. А.П. Завенягина» от ДД.ММ.ГГГГ №-пост./1057, на балансе которого до 2001 года находился жилищный фонд и принят по акту приема-передачи согласно решению Городского Совета ЕМО г. Норильск от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 жилое помещение № по <адрес> предоставлено Администрацией города Норильска распоряжением о№ от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование на условиях договора служебного найма. Для заселения ФИО2 был выдан служебный ордер. Таким образом, на дату предоставления жилого помещения ФИО2, оно являлось и является собственностью муниципального образования город Норильск, в ведении учреждения ОГПС №7, СПЧ 35, в котором проходил службу ФИО2 жилое помещение не находилось и не находится. Указанное учреждение не является структурным подразделением Администрации города Норильска, т.е. ФИО6 не относится к категории граждан, указанных в п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР. Также ФИО2 не состоит и не состоял ранее на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По мнению представителя истца, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям и ст.64 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ» согласно которому сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по достижении предельного возраста, установленного ст.59 настоящего Положения, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определенном Правительством РФ, поскольку данная норма не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений. Статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» не подлежит применению, поскольку жилое помещение не отнесено к жилищному фонду Российской Федерации, К-вы не приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В силу общего правила, по которому служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передаче в аренду и наем, ч.7 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ не может являться основанием к отказу в выселении К-вых из жилого помещения № без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, ФИО2 находится в зарегистрированном браке с К., у которой в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, таким образом, как член семьи К., ФИО6 имеет право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании ответчик ФИО2 (истец по встречному исковому заявлению), одновременно выступающий на основании доверенности (л.д. 38) в качестве представителя ответчиков ФИО4 и ФИО5, возражал против удовлетворения исковых требований УЖФ Администрации города Норильска. Просил удовлетворить встречный иск по изложенным в нем основаниям, отсрочив выселение из служебного жилого помещения до получения социальной выплаты и приобретения другого жилого помещения. Дополнительно пояснил, что в настоящее время состоит в браке с К., у которой имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое она получила в собственность по договору дарения. Супруги К-вы не проживают в данном жилом помещении, поскольку имеют намерение его продать. Его сын ФИО7 в спорном жилом помещении не проживает с 2010 года, а ФИО5 с 2012 года, они проживают в <адрес>, в жилом помещении, предоставленном им бабушкой. ФИО7 является студентом, а ФИО5 недавно демобилизовался из армии и в настоящее время трудоустраивается в указанном регионе.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска, просил удовлетворить встречный иск ФИО2, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в оперативное управление Государственной противопожарной службе МЧС России в которой ФИО2 проходил службу. Стаж работы ФИО2 в календарном исчислении составлял 29 лет, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, и ФИО2 не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также подлежит применению ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. ФИО4 и ФИО5 временно выехали из спорного жилого помещения, поэтому, полагал, что не имеет значении факт их не проживание в жилом помещении, как и наличие в собственности супруги ФИО2 иного жилого помещения.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли. На основании доверенности в судебном заседании их интересы представляет ответчик ФИО2, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании совместного постановления Администрации города Норильска и ОАО «НГМК им. А.П. Завенягина» №-пост/1057 от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность единого муниципального образования «город Норильск» жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» в собственность МО г Норильск осуществлена передача жилого фонда в соответствии с перечнем, утвержденным решением Городским Советом единого муниципального образования «город Норильск» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-81, 82-85).

Как следует из Акта приема-передачи объектов жилищного фонда, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (стр. 13 Акта), был передан в собственность муниципального образования город Норильск, что также подтверждается выпиской из Реестра собственности МО город Норильск в отношении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

В соответствии с Положением об Управлении жилищного фонда Администрации города Норильска (новая редакция), утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, правомочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда осуществляет Администрация города Норильска в лице управления жилищного фонда.

В целях упорядочения распределения жилых помещений жителям единого муниципального образования город Норильск, распоряжением заместителя Главы города Норильска по социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список адресов изменения служебного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отнесено к фонду служебного жилья (л.д. 8, 9).

Также, в соответствии указанным распоряжением, Управлением собственности и жилищного фонда Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а также членам его семьи: супруге К (Р)., сыну ФИО4, сыну ФИО5, был выдан служебный ордер, дающий право на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается указанным ордером (л.д. 7).

В дальнейшем, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска с ФИО2 в отношении спорного жилого помещения был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,5-6).

В соответствии с данным договором, жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с работой в ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю», совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: сыновья ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между ФИО2 и К (Р) расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). К (Р). (Р) снята с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении в связи с выбытием по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Согласно копии поквартирной карточки, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ответчики ФИО2, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 29, 19).

На основании приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО начальника отряда ФГКУ «7 отряд ФПС по Красноярскому краю», ФИО2 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижению предельного возраста (по п. «б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации) (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска в адрес ФИО2 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения. ФИО2 предлагалось освободить служебное жилое помещение в течение 14-дней с момента получения предупреждения (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управляющей компании «УК «Город» был составлен Акт о факте проживания в спорном жилом помещении (л.д. 17).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 19.12.2001, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Аналогичные положения содержались в статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ответчику (истцу по встречному иску) спорного жилого помещения.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как указывалось выше, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отнесено к числу служебных на основании распоряжения Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего ответчику ФИО2, а также членам его семьи, был выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в спорную квартиру.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было в установленном порядке отнесено собственником жилого фонда – муниципальным образованием город Норильск в лице Администрации города Норильска к числу служебных жилых помещений, и отношения, связанные с возникновением и прекращением права пользования данным жилым помещением, регулировались нормами главы 3 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО2

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ФИО2 указывал, что в соответствии с п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, учитывая, что его стаж работы в Государственной противопожарной службе МЧС России в календарном исчислении составляет 29 лет (более 10 лет), он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Данные доводы ответчика суд находит несостоятельными исходя из следующего.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики состоят или имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справки Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики К-вы на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории МО г. Норильск не состояли и не состоят, что также подтверждается списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ГУ «ОГПС-7 МЧС России по Красноярскому краю» не принятых в единую очередь МО г. Норильск с связи с непредоставлением необходимых документов, а также актом приема-передачи учетных дел граждан, состоящих на учете (л.д. 18, 88, 89-104).

Кроме того, жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО2 Администрацией города Норильска, в трудовых отношениях с органом местного самоуправления, либо с иным его структурным подразделением (учреждением), ответчик не состоял по состоянию на 19.12.2001, в связи с чем он не относится к категории граждан, указанных в п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР.

Вопреки доводам представителя ответчика, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в оперативное управление ГУ «7 отряд ГПС МЧС России по Красноярскому краю» не передавалось.

Как следует из распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №р «О государственной собственностью Российской Федерации», в оперативное управление указанного учреждения передано на территории муниципального образования город Норильск здание № по <адрес>.

Предоставление ранее (в 1991, в 1996 году) ответчику ФИО2 жилых помещений по договору служебного найма в <адрес>, не имеет правового значения при решении вопроса о сохранении права пользования ответчиков спорным жилым помещением, поскольку ответчик в добровольном порядке отказался от права пользования служебными жилыми помещениями, ранее предоставленными ему ГУ «7 отряд ГПС МЧС России по Красноярскому краю»; ему было предоставлено спорное служебное жилое помещение Управлением собственности и жилищного фонда Администрации города Норильска, у которого, в связи с изложенным выше, не возникло обязательств по предоставлению дополнительных гарантий, предусмотренных Жилищным кодексом РСФСР.

Также по настоящему делу отсутствуют основания для применения положений ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которой сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в п. "б", "в", "е", "ж", "з" ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда независимо от размера и принадлежности жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты и льготы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 1425-О, часть седьмая статьи 64 ранее действовавшего Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривала для определенной категории сотрудников органов внутренних дел сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Однако указанная норма не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений, а также условия и основания для их освобождения.

Согласно ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу общего правила, по которому служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем, ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не может являться основанием к отказу в выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Основания для отказа в выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 897 от 17 декабря 2002 года, отсутствуют, поскольку указанное Положение предусматривает дополнительные гарантии обеспечения жилищных прав указанной категории граждан. Кроме того, как указывалось выше, спорное жилое помещение в оперативное управление ГУ «7 отряд ГПС МЧС России по Красноярскому краю» не передавалось.

Служебное жилое помещение предоставлялось ФИО2 в связи со службой в Государственной противопожарная службе МЧС России по Красноярскому краю (ранее – ПЧ-35 ГУ ОГПС-7), права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, поэтому увольнение со службы ФИО2 влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения и, соответственно, прекращение права пользования служебным жилым помещением у нанимателя и членов его семьи и выселение без предоставления другого жилого помещения.

Рассматривая встречное исковое заявление ФИО2 о сохранении права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, который истец по встречному иску ФИО2 связывает с получением социальной выплаты для приобретения жилья в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 201-2018 годы государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что законных оснований для сохранения права пользования К-выми спорным жилым помещением не имеется. Также, истцом по встречному иску не указано суду на наличие исключительных обстоятельств для сохранения данного права.

Кроме того, судом установлено, что ответчики ФИО4 и ФИО5 в спорном жилом помещении не проживают с 2012 и 2010 года соответственно, проживают в другом регионе. У супруги ответчика ФИО2 – К., с которой ответчик совместно проживает и ведет общее хозяйство, имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 86). Со слов ФИО2, в указанном жилом помещении никто не проживает, поскольку супруги К-вы намерены его продать.

При изложенных обстоятельствах исковые требования УЖФ Администрации города Норильска о выселении ФИО2, ФИО4 и ФИО5 без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 о сохранении права пользования служебным жилым помещением на определенный срок суд считает необходимым отказать.

Выводы суда подтверждаются указанными выше материалами дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в части размера государственной пошлины по иску неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о сохранении права пользования служебным жилым помещением на определенный срок – отказать.

Выселить ФИО2, ФИО4 ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ФИО4, ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2017 года.