Постановление № 5-69/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-69/2020

К делу №5-69/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – АО «Русская телефонная компания», состоящего на учете в межрайонной инспекции ФНС России №46 по городу Москве, ОГРН <***>, дата регистрации 09.09.2002, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: город <адрес> осуществляющего деятельность по розничной торговле аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах,

УСТАНОВИЛ:

АО «Русская телефонная компания» (далее АО «РТК») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16 апреля 2020 года в 15 часов 30 минуты в офисе продаж АО «РТК», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась розничная продажа непродовольственных товаров (телефонов, аксессуаров) в период действия ограничительных мероприятий (карантина), установленных пунктом 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №129 от 13.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 11.04.2020).

15 апреля 2020 года главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по КК в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 в отношении АО «РТК» составлен протокол №049744 об административном правонарушении, в котором указано, что АО «РТК», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

16 апреля 2020 года главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по КК в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности АО «РТК» в офисе продаж АО «РТК», расположенном по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании положений статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) в п.п. 1.1 и п.п. 1.2 возложено: обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 30.03.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в пункте 2 на период действия режима «Повышенная готовность» временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, и продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №185 от 31 марта 2020 года (далее – Постановление №185 от 31.03.2020), на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», от 31.03.2020 №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» №215 от 11.04.2020 (далее - постановление №215 от 11.04.2020), на территории Краснодарского края продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) введенных на территории Краснодарского края постановлением №185 от 31.03.2020, на период до 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края» от 17.04.2020 №235 продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) введенных на территории Краснодарского края постановлением №185 от 31.03.2020, до 30 апреля 2020 года.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что вина АО «РТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, что подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №049744 от 17 апреля 2020 года (л.д.1),

- протоколом о временном запрете деятельности (л.д.2);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.51-81).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные АО «РТК», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в период введения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, применение наказания в виде штрафа не позволит достичь цели административного наказания и устранить непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ)

В связи с этим, суд считает необходимым назначить АО «РТК» наказание в виде административного приостановления его деятельности в офисе продаж АО «РТК», сроком на 14 суток.

В силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, который был применен в отношении АО «РТК» 16.04.2020 в 15 часов 30 минут.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Русская телефонная компания», состоящего на учете в межрайонной инспекции ФНС России №46 по городу Москве, ОГРН <***>, дата регистрации 09.09.2002, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: город <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в офисе продаж АО «РТК», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток, по 30 апреля 2020 года, включительно.

Срок временного запрета деятельности с 15 часов 30 минут 16.04.2020, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья