Решение № 2-448/2021 2-448/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-448/2021

Дело № 2-448/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 16 марта 2021 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В., при секретаре Ломакиной А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в регистрационные записи,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1, ФИО2 обратились в Павловский городской суд Нижегородской области иском к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в регистрационные записи.

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании ненадлежащий ответчик администрация Павловского муниципального района Нижегородской области, заменен надлежащим администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области.

В обоснование своих требований истцы указали, что истцам на праве общей долевой собственности, доля в праве каждого 1/2, принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 62,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности, площадью 2088 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в администрацию Павловского муниципального района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Павловского муниципального района было выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.

В Уведомлении указано, что согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Таремский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями ДД.ММ.ГГГГ. №)- отступы от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (1,3 м.) не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительного регламента.

С уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ., истцы не согласны.

Жилой дом, принадлежащий истцам по праву общей долевой собственности, построен в ДД.ММ.ГГГГ. На момент приобретения по наследству жилой дом был одноэтажный, его площадь составляла 36 кв.м. К дому было пристроено неотапливаемое помещение- «сени», которое по законодательству того времени не отражалось в правоустанавливающих документах.

В ДД.ММ.ГГГГ была проведена реконструкция дома, его площадь увеличилась за счет строительства мансардного этажа и включения в общую площадь дома площади «сеней». Итого общая площадь дома составила 253,6 кв.м.

Реконструкция была проведена без смещения фундамента дома в сторону смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (по фасаду справа).

Дом истцов с момента строительства и до настоящего времени имел такое же месторасположение, споров с собственниками смежного участка никогда не было.

В настоящее время собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> является Л. А. М., согласие от которого на уменьшение предельного отступа от границы земельного участка получено.

Таким образом, считают, что выполненная истцами реконструкция жилого дома не нарушает ничьих прав.

Просят признать за ФИО2, ФИО1 право общей долевой собственности, доля в праве каждого 1/2 на реконструированный жилой дом, площадью 253,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Внести изменения в регистрационные записи № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав площадь жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 253,6 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили своего представителя.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель администрации Павловского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Третье лицо, Л. А. М.., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, положения которой распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности ( по 1/2 доли каждому) принадлежит жилой дом, площадью 62,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом за истцами зарегистрировано за истцами в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности, площадью 2088 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в администрацию Павловского муниципального района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией Павловского муниципального района было выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.

В Уведомлении указано, что согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Таремский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями ДД.ММ.ГГГГ. №)- отступы от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, (1,3 м.) не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительного регламента.

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО4

Вышеуказанный собственник, имеющий общую границу земельного участка с земельным участком истцов в письменной форме подтверждает, что дает свое согласие на размещение реконструированного дома, принадлежащего петровой И.В. и ФИО2 с уменьшением минимального отступа с 3 м до 1,2 м от границы его земельного участка..

Из части 1 статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В пункте 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из документов, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию), является градостроительный план земельного участка.

Согласно заключению ВСМ от ДД.ММ.ГГГГ. о возможности эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Так же при строительстве соблюдены все противопожарные требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрено с выездом на место, нарушений пожарной безопасности не выявлено.

Согласно справке МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом по адресу: <адрес>, согласно раздела 2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не попадает в охранную зону водопроводных сетей МУП «Водоканал».

Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела, Л. А. М.. собственник смежного жилого дома по адресу: <адрес> дает свое согласие на строительство жилого дома по адресу: <адрес> в 1,2 от границ его земельного участка до жилого №.

Таким образом, судом установлено, что, реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, следовательно, реконструированный жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

Поскольку реконструкция жилого дома возведена истцами на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, сохранение жилого дома в реконструируемом виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признать за истцами право собственности на жилой дом в реконструируемом виде в отсутствие разрешения на такую реконструкцию.

Пунктом 5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Признание за истцом права собственности в силу закона является основанием для внесения изменений в сведения государственного реестра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 253,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, решение суда по настоящему делу будет являться основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО1, ФИО2

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в регистрационные записи, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ФИО2 по 1/2 доли за каждым, на реконструированный жилой дом, общей площадью 253,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО1, ФИО2 на реконструированный жилой дом, общей площадью 253,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021 года.

Судья: Павлычева С.В.