Решение № 2-971/2020 2-971/2020~М-872/2020 М-872/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-971/2020

УИД: 35RS0006-01-2020-001923-88 2-971/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 23 ноября 2020 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Рожковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 20 июля 2020 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг решением № 175221/20 от 28 августа 2020 г. отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, не засчитав в ее специальный стаж периоды работы с 19 мая 1998 г. по 16 февраля 1999 г., с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве сестры-хозяйки, с 17 февраля 1999 г. по 31 июля 2000 г., с 10 сентября 2013 г. по 30 апреля 2017 г. в качестве санитарки палатной, санитарки психоневрологического, геронтопсихиатрического отделений АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ранее — ГУ Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов). По мнению Пенсионного фонда страховой стаж на дату обращения – на 20 июля 2020 г. составляет 31 год 10 месяцев 9 дней, специальный стаж – 3 года 2 месяца 19 дней.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в Великоустюгский районный суд Вологодской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 28 августа 2020 г. № 175221/20 об отказе в установлении страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды работы с 19 мая 1998 г. по 16 февраля 1999 г., с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве сестры-хозяйки, с 17 февраля 1999 г. по 31 июля 2000 г., (не считая отпуск по уходу за ребенком с 26 октября 1999 г. по 14 июня 2000 г.), с 10 сентября 2013 г. по 30 апреля 2017 г. в качестве санитарки палатной, санитарки психоневрологического, геронтопсихиатрического отделений АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ранее — ГУ Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов); обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на указанную пенсию; взыскать с ответчика в ее пользу возмещение судебных расходов в размере 7300 рублей, в том числе: 300 рублей - государственная пошлина, 7000 рублей - оплата услуг представителя.

В основание требований указала, что в спорные периоды работы она осуществляла уход за психоневрологическими больными, занималась их санитарным и социально-бытовым обслуживанием, проводила санитарно-гигиеническую обработку помещений, белья, инвентаря и оборудования. Ей были установлены повышающие коэффициенты к заработной плате и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12 октября 2020 г., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца Семенова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 28 августа 2020 г. № 175221/20, в случае удовлетворения исковых требований, просит снизить размер судебных расходов по оплате услуг представителя.

Представитель третьего лица - АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрено, что в стаж на работах с тяжелыми условиями труда включается работа младшего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и в домах-интернатах для психических больных системы социального обеспечения (позиции 2260000г, 2260000b).

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 и Указаний Министерства труда Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что льготные пенсии по названным списку и разделу должны назначаться среднему и младшему персоналу, непосредственно обслуживающему больных как в лечебно-профилактических учреждениях, так и в отделениях и кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 15 февраля 2002 г. № 13 «Об утверждении Нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов» (раздел 3.13 «Медицинское обслуживание, подраздел «Содержание работы») должности сестры-хозяйки, санитарки палатной относятся к младшему медицинскому персоналу, являющемуся исполнителем функций по медицинскому обслуживанию престарелых и инвалидов в домах-интернатах, то есть осуществляющему непосредственное обслуживание больных.

Из постановления Минтруда РФ от 22 декабря 2003 г. № 86 «Об утверждении Нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов» (п.п. 1 - 6) следует, что младший медицинский персонал психоневрологических интернатов и домов-интернатов для престарелых и инвалидов имеет идентичные нормативы численности и трудовые обязанности, определенные разделом 3.13 Нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов, утвержденных постановлением Минтруда России от 15 февраля 2002 г. № 13.

В силу примечаний к Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, введенной письмом Минтруда РФ от 5 января 2003 г. № 30-ГК, к геронтопсихиатрическим относятся специализированные социально-медицинские учреждения (центры или отделения), предназначенные для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Приказом Отдела социального обеспечения Вологодского облисполкома № 78 от 29 октября 1991 г. «О создании психоневрологических отделений» на базе Красавинского дома-интерната общего типа было создано психоневрологическое отделение, организация работы которого должна соответствовать нормативным документам по организации работы интернатов психоневрологического профиля, а условия труда лиц, работающих в отделении для лиц с психическими заболеваниями, включая соответственно условия социального обеспечения, должна соответствовать условиям и оплате труда, предусмотренным для психоневрологических интернатов.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 работала в АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ранее ГУ ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов): с 19 мая 1998 г. по 16 февраля 1999 г. временно на период отпусков сестрой-хозяйкой 3 разряда (приказ № 39 от 19 мая 1998 г.); с 17 февраля 1999 г. по 31 июля 2000 г. санитаркой психоневрологического отделения временно (приказ № 11-к от 17 февраля 1999 г.); с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2004 г. сестрой-хозяйкой 3 разряда психоневрологического отделения (приказ № 122-к от 14 августа 2000 г.); с 10 сентября 2013 г. санитаркой палатной в геронтопсихиатрическом отделении (приказ № 448-к от 12 августа 2013 г.); с 1 июля 2014 г. санитаркой (в связи с переименованием должности санитарки палатной на должность санитарка) (приказ № 60 от 10 апреля 2014 г.).

Из справки АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» от 16 сентября 2020 г. № 2-30/172 следует, что ФИО1, работая с 19 мая 1998 г. по 16 февраля 1999 г. и с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2004 г. сестрой-хозяйкой в психоневрологическом отделении, выполняла следующие функции: помогала клиентам при умывании, одевании, раздевании, укладывала их в постель, следила за внешним видом клиентов в течение всего дня, своевременно меняя нательное белье; принимала участие в банных днях, в транспортировке клиентов из жилых комнат в ванные комнаты; осуществляла надзор и контроль за клиентами отделения; выполняла функции по проведению текущих уборок (2 раза в день) в жилых комнатах клиентов; отвечала за обеспечение отделения хозяйственным мягким и твердым инвентарем, одеждой, обувью, постельным бельем, предметами гигиены; проводила сдачу грязного белья в прачечную, получение чистого белья из прачечной, сортировка его по номерам; составляла заявки на списание инвентаря, пришедшего в негодность.

Согласно справке АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» от 16 сентября 2020 г. № 2-30/173 ФИО1, работая с 17 февраля 1999 г. по 31 июля 2000 г. в качестве санитарки психоневрологического отделения, выполняла функции по проведению текущих (2 раза в день) и генеральных уборок (2 раза в месяц) в жилых комнатах клиентов, подсобных помещениях и коридорах. Осуществляла уход за больными, оказывала помощь врачу и среднему медперсоналу при проведении диагностических и лечебных процедур, санитарке-ванщице – при проведении банных дней, сестре-хозяйке – при транспортировке белья в прачечную. Помогала клиентам при умывании, одевании, раздевании, укладывании их в постель, подавала судно, следила за внешним видом клиентов в течение всего дня, своевременно меняла нательное и постельное белье. Проводила заключительную дезинфекцию комнат после умерших.

Справкой АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» от 18 ноября 2020 г. № 2-07/1325 подтверждается, что ФИО1, работая с 19 мая 1998 г. по 16 февраля 1999 г. в качестве сестры-хозяйки, с 17 февраля 1999 г. по 31 июля 2000 г. в качестве санитарки, с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве сестры-хозяйки, с 10 сентября 2013 г. по 30 июня 2014 г. в качестве санитарки палатной, с 1 июля 2014 г. по настоящее время в качестве санитарки в АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» (до 30 апреля 2017 г. – АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), была занята по непосредственному обслуживанию психически больных клиентов более 80% рабочего времени. Дополнительный тариф за ФИО1 за указанные периоды не уплачивался, так как согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» учреждение не относилось к профилю психоневрологического лечебно-профилактического учреждения. Пенсионный фонд не принимал сдачу сведений по должностям «санитарка психоневрологического отделения» и «сестра-хозяйка психоневрологического отделения» с кодом льготных условий. В Красавинском доме-интернате с 29 октября 1991 г. было открыто отделение психоневрологического профиля, где проживали граждане с психическими заболеваниями. С 1 мая 2017 г. АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименовано в АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат». С указанной даты дополнительный тариф по должности «санитарка» уплачивается.

Кроме того, истцу установлены повышающие коэффициенты к заработной плате и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что подтверждается справками АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат» № 2-30/170 и № 2-30/171 от 16 сентября 2020 г.

Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 выполняла работу аналогичную работе младшего медицинского персонала психоневрологических интернатов, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Наличие у ФИО1 необходимого страхового стажа ответчик не оспаривает.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ее страховой стаж составил более 20 лет, специальный стаж – 12 лет 10 месяцев 5 дней (3 года 2 месяца 19 дней зачтены ответчиком бесспорно и 9 лет 7 месяцев 16 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия по старости ей должна быть назначена по достижению возраста 50 лет, то есть с 17 августа 2020 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 16 от 21 сентября 2020 г. ФИО1 оплатила услуги адвоката Семеновой А.Н. по подготовке документов к рассмотрению дела в суде, консультации, составление иска и представительство в суде первой инстанции в размере 7000 рублей.

Учитывая изложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы (консультирование, составление искового заявления, количество судебных заседаний, в которых участвовала представитель истца Семенова А.Н., их продолжительность), требования разумности, возражения ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя частично в размере 5000 рублей, в удовлетворении данных требований в большем размере отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области от 28 августа 2020 г. № 175221/20 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 19 мая 1998 г. по 16 февраля 1999 г., с 1 августа 2000 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве сестры-хозяйки, с 17 февраля 1999 г. по 31 июля 2000 г. (исключая отпуск по уходу за ребенком с 26 октября 1999 г. по 14 июня 2000 г.), с 10 сентября 2013 г. по 30 апреля 2017 г. в качестве санитарки палатной, санитарки психоневрологического, геронтопсихиатрического отделений АУ СО Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ранее — ГУ Вологодской области «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов)

и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 августа 2020 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская