Решение № 12-134/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-134/2020

Дело №12-134/20

24RS0032-01-2020-001001-05


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 07 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Гридасова Т.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «Сисим» Екимова А.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №ВНЗАТ-510в/13 от 14.01.2020, которым ООО «Сисим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №ВНЗАТ-510в/13 от 14.01.2020 ООО «Сисим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Сисим» Екимов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что довод об отсутствии инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не доказан. В 2018 году ООО «Сисим» выполнена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ на площадках «Сисим» и «Сейба», заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 7182 от 13.09.2018, которое подтверждает выполнение инвентаризации выбросов по всем указанным в протоколе участкам, приобщено к материалам дела.

Защитник ООО «Сисим» Екимов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Также пояснил, что в материалах дела имеется проект нормативов предельно допустимых выбросов, разработанный по состоянию на 2018 год, в состав которого входит описание проведенных работ по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, пояснив, что на момент обнаружения правонарушения – ноябрь 2019 года инвентаризация проведена не была, датированы материалы инвентаризации декабрем 2019 года.

Заслушав участвующих лиц, исследовав, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.48 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения экологических требований определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.ст. 39, 69), Федеральный закон от 04.05.1999 № 96 –ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст.ст. 22, 30).

Как следует из оспариваемого постановления, 20.11.2019 на основании распоряжения руководителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.10.2019 № 510-р/п проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении ООО «Сисим», в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 20.11.2019 № ВНЗАТ-510в.

Основанием для привлечения ООО «Сисим» по ст. 8.1 КоАП РФ послужило следующее:

- осуществление деятельности на объекте II категории (код №П) – Участок золотодобычи «Сисим» местонахождение: <адрес>, <адрес> в отсутствии инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в нарушение ст.ст. 22, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», правонарушение длящееся с 20.11.2018 по время обнаружения правонарушения 20.11.2019;

- не представлен государственный статистический отчет «Сведения об охране атмосферного воздуха» по форме 2-ТП (воздух) за 2018 год, время совершения правонарушения 23.01.2019.

Решением заместителя руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № от 25.02.2020 удовлетворена жалоба защитника ООО «Сисим» Екимова А.В. в части непредоставления государственного статистического отчета «Сведения об охране атмосферного воздуха» по форме 2-ТП (воздух) за 2018 год; в части осуществления деятельности на объекте II категории (код №П) – Участок золотодобычи «Сисим» местонахождение: <адрес> в отсутствии инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – оспариваемое постановление оставлено без изменений, наказание также оставлено без изменения.

В материалах дела имеется проект нормативов предельно допустимых выбросов, разработанный по состоянию на 2018 год, в состав которого входит описание проведенных работ по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ.

Вместе с тем, вопреки доводам защитника, в данном проекте содержатся материалы по инвентаризации в отношении участков золотодобычи: «Сейба», «Тукша» и «Сисим», расположенный в 24 км к северу от <адрес>. Сведения в отношении участка золотодобычи «Сисим» местонахождение: <адрес>, 25 км северо – восточнее <адрес>, в данном проекте отсутствуют.

По запросу суда Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора представлены материалы инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу ООО «Сисим», в которых имеются сведения в отношении участка золотодобычи «Сисим» местонахождение: <адрес>, 25 км северо – восточнее <адрес>. В аннотации данных материалов указано, что инвентаризация разработана по состоянию на декабрь 2019 года.

Таким образом, в период с 20.11.2018 по 20.11.2019 и на момент проведения проверки 20.11.2019 деятельность на объекте II категории (код №П) – Участок золотодобычи «Сисим» местонахождение: <адрес>, <адрес><адрес> осуществлялась ООО «Сисим» в отсутствии инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки № ВНЗАТ-510в от 20.11.2019, протоколом об административном правонарушении № ВНЗАТ-510в/13 от 27.11.2019, указанными проектом нормативов предельно допустимых выбросов ООО «Сисим», разработанным по состоянию на 2018 год, материалами инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу ООО «Сисим» от декабря 2019 года.

При вынесении постановления административным органом исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, также данные о правонарушителе, учтено в качестве смягчающего обстоятельства то, что ООО «Сисим» впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, и назначено соразмерное наказание в рамках санкции соответствующей статьи закона.

Оснований для снижения назначенного наказания суд не усматривает, поскольку назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от 14.01.2020 (с учетом решения № от 25.02.2020), которым ООО «Сисим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, – оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО «Сисим» Екимова А.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.Ю. Гридасова