Решение № 2-2517/2019 2-2517/2019~М-2074/2019 М-2074/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-2517/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 22 августа 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Солонковой Ю.Н.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2517/2019 по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» об установлении факта открытого и непрерывного владения, пользования жилым помещением, установлением права на получение мер социальной поддержки,

установил:

истец, ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением, к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «****» об установлении факта открытого и непрерывного владения, пользования жилым помещением, установлением права на получение мер социальной поддержки, указав в обоснование, что с 1995 года является владельцем недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская ****. Указанный жилой дом был приобретен ею у бывшего владельца в 1995 году за денежные средства, переданные по расписке. Расписка была утеряна в период паводка. Владение она осуществляет добросовестно, открыто и непрерывно, как своим собственным.

Установление факта владения, пользования жилым помещением как своим собственным, необходимо ей для получения социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Иркутской **** от ...... ***-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****», так как жилой дом, которым она владеет, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Муниципального образования – «****», что подтверждается справкой.

Жилой дом во время наводнения унесло в настоящее время она осталась без жилья и ей необходимо установить право на получения социальной выплаты, чтоб незамедлительно подать заявление на получение социальной выплаты (сертификата).

Акт обследования жилого дома на предмет пригодности/непригодности проживания в нем, какой-либо иной акт, ответчик не предоставил, указывая на то, что она не является собственником данного жилого дома.

Решение во внесудебном порядке невозможно, поскольку прежний владелец жилого помещения послу получения денежных средств за жилой дом выехал за пределы города и место его нахождения его не известно.

Просит установить за ней, ФИО1, родившейся ...... в ****, факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: Иркутская ****, кадастровый ***, общей площадью 57,2 кв.м. на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****.

Признать за ней, ФИО1, родившейся ...... в **** проживающей по адресу: Иркутская ****, право на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской ****.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, требования иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что жилой дом был приобретен ею в 1995 году. Правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют. Она несла бремя содержания жилого дома, ухаживала за ним, оплачивала электроэнергию.

Представитель ответчика МУ «Администрации ****» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и ****» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель третьего лица Правительства Иркутской **** в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вывести Правительство Иркутской **** из числа лиц, участвующих в деле, и рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Иркутской **** (л.д.23-27).

В соответствии с ч. 4,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания, часть 2 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является, часть 3 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от ...... № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до ...... и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ***, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации *** от ...... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» пунктом 15 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ***, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации *** от ...... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом и материалами дела установлено, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме onlaine, значится как ранее учтенный жилой дом по адресу: Иркутская ****, 1934 года застройки, площадью 57,2 кв.м., правообладатель не указан (л.д.4).

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в ****, района Тулунского следует, что дом по ****, принадлежит ФИО1, полезная площадь ****, 2 кв.м., данная запись произведена техником БТИ Курс, ....... В данном доме ...... зарегистрирована ФИО1 (л.д.5-7), что также подтверждается копией паспорта <...> (л.д.16), и справкой участкового уполномоченного полиции (л.д.8).

Из справки ООО «Иркутскэнерго» Тулунского отделения следует, что договор энергоснабжения по адресу: Иркутская ****, заключен с ФИО1, которая числится в списках жильцов (л.д.9).

Из представленной справки *** от ...... Муниципального учреждения «Администрация ****» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская **** попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в 2019 года на территории муниципального образования – «****» (л.д.10).

Заявитель ФИО1 более 15 лет, с 1995 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом квартирой, расположенной по адресу: Иркутская ****, общей площадью 57,2 кв.м., осуществляет за свой счет его содержание.

Сведения о наличии каких-либо споров о праве в отношении данного объекта отсутствуют, иные лица намерений признать за собой право собственности на спорное недвижимое имущество до настоящего времени не выражали.

Об открытости владения свидетельствует и то, что заявитель ФИО1 не скрывает факта нахождения имущества в его владении, выполняет обязательства, вытекающие из факта владения, обеспечивая в частности, сохранность и надлежащее состояние имущества, несет расходы, связанные с его содержанием.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (часть 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Указом Губернатора Иркутской **** от 27.06.2019***-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской ****» на территории Иркутской **** с 13 часов 00 минут ...... введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации городского округа муниципального образования - «****» ***, в связи с наводнением с ...... введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ...... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994***-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

На основании распоряжения Правительства РФ от ...... ***-р в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской ****, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования до 662 млн. руб. на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской **** от ...... ***-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****» установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской **** (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:

предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской **** (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Данным постановлением также утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (прилагается); Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской **** (прилагается); Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (прилагается).

Как следует из постановления администрации городского округа МО **** от ...... ***«Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» и приложения к данному постановлению в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «****» попала ****%.

Согласно постановлению *** от ...... Муниципального образования – «****» администрации городского округа «О признании жилого помещения непригодным для проживания», согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская ****, признан непригодным для проживания (л.д.29).

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд находит установленным факт владения и пользования истцом ФИО1, как своим собственным, на момент начала паводка в июне 2019 года жилым домом, в связи с чем, требования иска в части установления факта владения и пользования, признания права на получение мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской **** признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленную законодательством Российской Федерации обязательную процедуру государственной регистрации прав на жилое помещение и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года на территории Иркутской ****.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской ****, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истцов.

В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской ****, суд считает возможным освободить истцов от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» об установлении факта открытого и непрерывного владения, пользования жилым помещением, установлением права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить.

Установить ФИО1, родившейся ...... в ****, факт владения и пользования на праве собственности объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: Иркутская ****, кадастровый ***, общей площадью 57,2 кв.м. на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской ****.

Признать за ФИО1, родившейся ...... в **** проживающей по адресу: Иркутская ****, право на получение социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Е.В. Томилко