Постановление № 5-1346/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1346/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г. Челябинска

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Вардугина М.Е., при секретаре Кадочниковой К.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстройтепло» (далее ООО «Ремстройтепло»), юридический адрес: (адрес), фактический адрес:. Челябинск, (адрес), ОГРН <***>, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ремстройтепло», являясь юридическим лицом, осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, обработка металлов и нанесение покрытий на металлы, производство печей, термокамер, и печных горелок, ремонт машин и оборудования, ремонт электрического оборудования, производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций, обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, сбор неопасных отходов, утилизация сортированных материалов, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями, строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки, разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, разведочное бурение, производство электромонтажных работ, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1 в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес)), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО1, (дата) года рождения, трудовой договор с которым был заключен (дата).

По данному нарушению старшим инспектором ОВМ ОП Калининский УМВД России по (адрес) ФИО6 (дата) составлен протокол об административном правонарушении №, который направлен в суд на рассмотрение.

Директор ООО «Ремстройтепло» ФИО4, действующий на основании решения единственного участника Общества от (дата) в судебном заседании пояснил, что все документы на ФИО3 Д. были своевременно направлены в УВМ ГУ МВД России по (адрес). В связи с ем, что в протоколе не указано за какие именно действия и (или) бездействие было привлечено юридическое лицо, он вынужден был по этому вопросу обратиться в ГУ МВД России по (адрес). Из ответа начальника ОВМ ОП Калининский УМВД России по (адрес) узнал, что им при подаче документов был нарушен не срок подачи, а порядок оформления документов, т.к. отсутствовала на документах заверительная записи, подпись директора, материалы не были прошиты, пронумерованы. С учетом изложенного ФИО4, полагая, что данное нарушение может быть отнесено к малозначительным с учетом того, что сами документы были предоставлены своевременно, но был лишь нарушен их порядок оформления,- ходатайствовал о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, в связи с малозначительностью, т.к. указанными нарушениями не были ущемлены права граждан, общественная опасность отсутствует, тяжких последствий не наступило.

Проверив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание) услуг с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Согласно п.2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ОВМ ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску установлено нарушение ООО «Ремстройтепло» требований миграционного законодательства, выразившееся в том, что 24.02.2021 г. с нарушением установленного порядка (нет заверительной записи, нет подписи директора, не прошито, не пронумеровано) ООО «Ремстройтепло» было подано уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес)), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); с гражданином Республики ФИО1, (дата) года рождения, трудовой договор с которым был заключен (дата), в соответствии с этим (дата) был составлен административный протокол № по ст. 18 ч1 3 КоАП РФ.

Вина ООО «Ремстройтепло» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором изложена суть правонарушения (л.д.2); копией приказа от (дата) в соответствии с которым ФИО3 Д. принят *** ООО «Ремстройтепло»; трудовым договором от (дата); заявлением ФИО3 Д. на обработку персональных данных, из которых следует, что после заключения трудового договора с ФИО3 Д. (дата) в тот же день об этом в адрес УВМ ГУ МВД (адрес) было направлено уведомление. О том, что оно уведомление было заполнено с нарушением установленной формы он узнал от сотрудников миграционной службы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Ремстройтепло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – несоблюдение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «Ремстройтепло» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем. При этом, исходя из общих положений закона, с учетом того, что правонарушение установлено непосредственно после его совершения, данное наказание должно быть понесено нарушителем в достаточной степени своевременно, иначе указанная цель может потерять признаки своего воспитательного и предупредительного значения.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, промежуток времени прошедший с момента совершения правонарушения, исходя из его характера и конкретных обстоятельств дела, в том числе того, что после совершения правонарушения надлежаще оформленные документы в установленном законом порядке были направлены в соответствующие государственные органы, при этом совершенное должностным лицом деяние носило технический характер и не повлекло за собой наступление тяжких и вредных последствий, существенного нарушения охраняемых законом интересов и общественных отношений, суд считает возможным освободить ООО «Ремстройтепло» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ремстройтепло» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности.

Объявить директору ООО «Ремстройтепло» ФИО2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Е. Вардугина