Решение № 12-190/2018 12-190/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-190/2018

Дело № 12-190/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 апреля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Шевеленко Е. А. на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 30 от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), работающего генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Управдом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 30 от 06 февраля 2019 года генеральный директор ООО «Управдом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что являясь генеральным директором ООО «Управдом», не выполнил в срок до 10 сентября 2018 года законное предписание органа регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 28 июня 2018 года, не устранил в полном объеме нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 45 по ул.Вокзальной в г.Комсомольске-на-Амуре, в нарушение требований предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, ст.193 ЖК РФ; требований пункта 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491; требований п.п.3.7.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: контейнерная площадка многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной расположена на расстоянии менее 20 метров от окон и дверей МКД.

Считая необоснованным вышеуказанное постановление, защитник привлекаемого лица – Шевеленко Е.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, по тем основаниям, что ООО «Управдом» принимались меры для согласования вопроса о переносе контейнерной площадки – направлялись письма в адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю и Управление архитектуры и градостроительства, на основании замечаний в схему размещения контейнерной площадки были внесены необходимые поправки. Однако, на сегодняшний день необходимое разрешения Управления архитектуры и градостроительства на перенос контейнерной площадки, расположенной возле дома № 45 по ул.Вокзальной, не получено. Таким образом, предписание Комитета регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 28 июня 2018 года генеральный директор ООО «Управдом» ФИО1 не мог исполнить по независящим от него обстоятельствам, но вместе с тем, предпринял все возможные меры для его исполнения.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – ФИО2, действующий на основании доверенности, в полном объеме поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

ФИО1, заместитель начальника отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 3.7.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Вина генерального директора ООО «Управдом» ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № (№) от 03 декабря 2018 года, в котором указаны место, время и способ совершения генеральным директором ООО «Управдом» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ;

- обращением М – жительницы дома № 45 по ул.Вокзальной в г.Комсомольске-на-Амуре по факту ненадлежащего содержания ООО «Управдом» многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной;

- распоряжением Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от 17 ноября 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Управдом»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № (№) от 08 декабря 2017 года, из которого следует, что на момент проверки по факту обращения гражданки М установлены следующие нарушения содержания многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной в г.Комсомольске-на-Амуре: контейнерная площадка многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной расположена на расстоянии менее 20 метров от окон и дверей МКД;

- предписанием должностного лица Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 08 декабря 2017 года, выданным ООО «Управдом» о необходимости в срок до 01 июня 2018 года в полном объеме устранить, следующие нарушения: контейнерная площадка многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной расположена на расстоянии менее 20 метров от окон и дверей МКД;

- распоряжением Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от 13 июня 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управдом» с целью проверки исполнения предписания № (№) от 08 декабря 2017 года;

- предписанием должностного лица Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 28 июня 2018 года, выданным ООО «Управдом» о необходимости в срок до 10 сентября 2018 года в полном объеме устранить следующие нарушения: контейнерная площадка многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной расположена на расстоянии менее 20 метров от окон и дверей МКД;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № (№) от 28 июня 2018 года исполнения предписания Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 08 декабря 2017 года, в котором зафиксирован факт его невыполнения в установленные сроки – контейнерная площадка многоквартирного дома № 45 по ул.Вокзальной расположена на расстоянии менее 20 метров от окон и дверей МКД;

- фототаблицей, являющейся приложением к акту проверки № (№) от 28 июня 2018 года;

- распоряжением Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (№) от 21 сентября 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управдом» с целью проверки исполнения предписания № (№) от 28 июня 2018 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № (№) от 02 октября 2018 года исполнения предписания Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 28 июня 2018 года, в котором зафиксирован факт его невыполнения в установленные сроки;

- фототаблицей, являющейся приложением к акту проверки № (№) от 02 октября 2018 года;

- решением (№) от 09 сентября 2009 года учредителя ООО «Управдом» о назначении ФИО1 на должность генерального директора ООО «Управдом»;

- приказом (№) от 18 сентября 2009 года о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Управдом»;

- лицензией (№) от 05 мая 2015 года на осуществление ООО «Управдом» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- уставом ООО «Управдом»;

- договором управления многоквартирным домом № (№) от 01 декабря 2010 года, заключенным между собственником жилого дома № 45 по ул.Вокзальная г.Комсомольска-на-Амуре и ООО «Управдом».

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Управдом», не предпринял достаточных мер к исполнению в установленный срок в полном объеме предписания должностного лица Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № (№) от 28 июня 2018 года и устранению вышеуказанных нарушений законодательства в полном объёме, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника привлекаемого лица не свидетельствуют о нарушении судьей первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины привлекаемого лица и фактических обстоятельств вменяемого ему правонарушения, которые были предметом проверки при рассмотрении данного дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, расцениваются судьей как избранный способ освобождения ФИО1 от административной ответственности, в связи с чем, они не являются, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями к его отмене.

При назначении наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 30 от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу защитника Шевеленко Е. А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Татунь