Решение № 12-69/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело № 12-69/2019


РЕШЕНИЕ

г. Бор 26 июня 2019 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Евротур» на постановление руководителя Борского районного лесничества №19 от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Евротур»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Борского районного лесничества №19 от 04 марта 2019 года ООО «Евротур» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой поставлен вопрос б отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Евротур» состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило то, что ООО «Евротур», по мнению административного органа, нарушило п.12.3 договора аренды лесного участка от 21.03.2012 года №593, а именно не выполнило обязательство по разработке и предоставлению проекта освоения лесов.

Между тем, п.12.3 договора аренды лесного участка от 21.03.2012 года №593 не содержит указания на срок, в течение которого арендатор должен представить проект освоения лесов.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, вменяемое правонарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в силу чего может быть признано малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «Евротур» С.И.Н., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, которой разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, жалобу и дополнение к жалобе поддержала в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Ю.Л.А. с жалобой не согласился, пояснил, что правонарушение, вменяемое ООО «Евротур» является длящимся, посягает на отношения в области охраны окружающей среды и было выявлено 27 юля 2018 года. Полагает, что сроки предоставления проекта освоения лесов указаны в протоколе №2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 06 марта 2012 года.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что пунктом 12.3 договора аренды лесного участка №593 от 21 марта 2012 года установлено, что арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке. Проект освоения лесов составляется в трех подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр – в Борское районное лесничество. В срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить Арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов, что не выполнено и является нарушением договора аренды лесного участка №593 от 21 марта 2012 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 04 марта 2019 года государственным лесным инспектором Борского районного лесничества протокола №15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановлением руководителя Борского районного лесничества №19 от 04 марта 2019 года ООО «Евротур» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу акта.

Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусматривалась административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Между тем, Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 17 июня 2019 года, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными, воспроизводящими и конкретизирующими соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Данных об исполнении Обществом постановления о привлечении к административной ответственности в материалах дела не содержится. Сведения об уплате административного штрафа отсутствуют.

Таким образом, положения Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" распространяются на ООО «Евротур», совершившее административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Борского районного лесничества №19 от 04 марта 2019 года о привлечении ООО «Евротур» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Евротур» удовлетворить.

Постановление руководителя Борского районного лесничества №19 от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Евротур» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евротур» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Калынова