Решение № 2А-1692/2017 2А-1692/2017~М-1355/2017 М-1355/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-1692/2017

Дело № 2а – 1692 / 2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 6 сентября 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Штрауб Г.О.,

при секретаре Романовой М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 14.06.2017 № в выдаче разрешения на строительство и его отмене; обязании администрации Сосновского муниципального района Челябинской области выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления от 02.06.2017 и представленных документов.

В обосновании заявленных требований указано, что 02 июня 2017 года он подал через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Сосновского района заявление о выдаче разрешения на строительство жилого дома по АДРЕС, к заявлению приложены необходимые документы. 14.06.2017 ответчиком принято решение № об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием «осуществляется строительство без разрешительных документов». Указанное решение противоречит Градостроительному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы истца.

Административный истец ФИО1, и его представитель Г.Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области С.О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что на спорном земельном участке «осуществляется строительство без разрешительных документов, кроме того, согласно публично-кадастровой карте видно, что на участке истца уже имеется объект недвижимости».

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по АДРЕС, о чем внесена запись в ЕГРП 28.07.2015г.

02.06.2017 ФИО1 обратился к Главе Сосновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по АДРЕС, на земельном участке кадастровый №, указав краткие проектные характеристики: общая площадь земельного участка 1 417 кв.м., общая площадь жилого дома (планируемая) 56 кв.м., площадь застройки 62 кв.м., высота 7,6 м., приложив свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 19.05.2017 № утвержден градостроительный план земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 14717 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по АДРЕС. Согласно информации о разрешенном использовании земельного участка, вид территориальной зоны «В1 – зона усадебной и коттеджной застройки».

На заявление ФИО1 от 02.06.2017 администрацией Сосновского муниципального района был дан ответ 14.06.2017 №, из которого следует, что согласно карте (http://www.google.ru/maps/) на земельном участке, расположенном по АДРЕС с кадастровым №, общей площадью 1417 кв.м., осуществляется строительство без разрешительных документов. В разрешении на строительство жилого дома на указанном участке отказано.

Градостроительный регламент установлен в составе Правил землепользования и застройки АДРЕС, утвержденных решением Совета Депутатов Полетаевского сельского поселения от 26.04.2012г. №.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из следующего.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации – строительство осуществляются на основании разрешения на строительство (ч.2).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство (ч.1).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (п.9).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования.

Статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает: в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 2) общественно-деловым. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Аналогичные норму содержит ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации - Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что собственник земельного участка имеет право построить жилой дом в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Поскольку земельный участок истца находится в зоне «В1 - зона усадебной и коттеджной застройки», согласно карте (http://www.google.ru/maps/) на земельном участке, расположенном по АДРЕС с кадастровым №, общей площадью 1417 кв.м., осуществляется строительство без разрешительных документов, то и оснований выдавать разрешение на строительство жилого дома у администрации не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 14.06.2017 № в выдаче разрешения на строительство; обязании устранить нарушение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Г.О. Штрауб

<данные изъяты>

Судья Г.О. Штрауб