Решение № 12-1-49/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-1-49/2025

Дело №12-1-49/2025


РЕШЕНИЕ

г.Жуков 19 августа 2025 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Шапошник М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества Птицефабрика «Тульская» ФИО3

на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Птицефабрика «Тульская»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от <ДАТА>, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, АО Птицефабрика «Тульская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

<ДАТА> защитник АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование следующее. С <ДАТА> транспортное средство «<НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> оснащено бортовым устройством, которое в автоматическом режиме перечисляет со счета АО Птицефабрика «Тульская» плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. С указанной даты бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, работало в штатном режиме, нареканий со стороны АО Птицефабрика «Тульская» и (или) контролирующих органов не вызывало. На момент совершения административного правонарушения <ДАТА> бортовое устройство также не подавало никаких сигналов, свидетельствующих о технических неполадках устройства, индикатор «Статус» горел зеленым цветом. Плата за проезд исправно списывалась со счета АО Птицефабрика «Тульская», что подтверждается детализацией за <ДАТА>. При таких обстоятельствах у водителя транспортного средства отсутствовали основания для возникновения сомнений в исправности устройства. Денежных средств на счете юридического лица было достаточно для оплаты проезда, что подтверждается информацией из личного кабинета юридического лица из системы взимания платы «Платон». Кроме того, АО Птицефабрика «Тульская» работает в системе «Платон» по авансовой системе по единственной авансовой расчетной записи. Из детализации списаний по бортовому устройству от <ДАТА> за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> по дороге в период с 13 часов 55 минут 19 секунд по 13 часов 55 минут 22 секунды плата в размере 0,17 рублей фактически была списана <ДАТА> в 19 часов 01 минуту. Полагает, что факт несвоевременного списания денежных средств со счета АО Птицефабрика «Тульская» произошел по обстоятельствам, независящим от юридического лица, ввиду кратковременного пропадания сигнала бортового устройства. Кроме того, представитель системы «Платон» указали на существование проблемы взаимодействия РЭБ и системы «Платон». Просила постановление должностного лица от <ДАТА> отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель - генеральный директор и защитник юридического лица АО Птицефабрика «Тульская» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее Правила).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы (подпункт «б» пункта 6 Правил).

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Пунктом 7(3) вышеуказанных Правил предусмотрено, что в случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных. При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

В силу п.106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 12 названных Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно постановлению должностного лица от <ДАТА> на <АДРЕС><ДАТА> в 13 часов 55 минут 19 секунд специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ССК <НОМЕР ИЗЪЯТ> (свидетельство о поверке действует до <ДАТА>) зафиксировано движение транспортного средства марки «<НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> (С<НОМЕР ИЗЪЯТ>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является АО Птицефабрика «Тульская», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО Птицефабрика «Тульская» к административной ответственности по статье 12.21.3 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Вина АО Птицефабрика «Тульская» в совершении административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автономном режиме специального технического средства.

Факт движения транспортного «<НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> без внесения платы с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Юридическим лицом не оспаривается факт, что на момент выявления правонарушения АО Птицефабрика «Тульская» являлось собственником транспортного средства «<НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ>, находящегося в его пользовании и владении.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ответу, данному ООО «РТ-Инвест Транспортные сети», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> в реестре системы взимания платы с <ДАТА> зарегистрировано за владельцем транспортного средства АО Птицефабрика «Тульская»; за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> с <ДАТА> закреплено бортовое устройство <НОМЕР ИЗЪЯТ>; специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации <ДАТА> в 13 часов 55 минут 19 секунд (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <АДРЕС> в нарушение п.12 (а) Правил; бортовое устройство <НОМЕР ИЗЪЯТ>, закрепленное за транспортными средством с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала; на момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства <НОМЕР ИЗЪЯТ> (п.8 Правил); данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период <ДАТА> 13 часов 46 минут 15 секунд - <ДАТА> 14 часов 08 минут 26 секунд от бортового устройства не поступали; в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> за указанный промежуток времени не производились; на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> не была внесена; относительно списания отраженного в детализации операций по расчетной записи <НОМЕР ИЗЪЯТ> - за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ><ДАТА> 13 часов 55 минут 19 секунд (дата и время нарушения) списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил (реконструкция); сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи <НОМЕР ИЗЪЯТ>, <ДАТА> 13 часов 55 минут 19 секунд не установлены.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Само внесение денежных средств оператору, как и дальнейшее списание этих средств, в данном случае не свидетельствуют об обратном.

Так довод жалобы о том, что за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <НОМЕР ИЗЪЯТ> по автомобильной дороге общего пользования федерального значения в период с 13 часов 55 минут 19 секунд по 13 часов 55 минут 22 секунды было осуществлено списание платы <ДАТА> в 19 часов 01 минуту в размере 0,17 рублей, не свидетельствует о внесении юридическим лицом АО Птицефабрика «Тульская» платы за движение транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, поскольку на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что при отсутствии данных позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного данным транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, протяженность маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы в настоящем случае определена системой взимания платы (как и само списание произведено) в автоматическом режиме в соответствии с положениями пункта 7(3) Правил №504.

Довод жалобы о несвоевременном списании со счета АО Птицефабрика «Тульская» денежных средств за движение транспортного средства по независящим от юридического лица обстоятельствам является несостоятельным, поскольку опровергается совокупностью исследованных доказательств, подтверждающих отсутствие сбоев в работе системы взимания платы, влияющих на время отражения денежных средств в расчетной записи владельца транспортного средства «<НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ><ДАТА> 13 часов 55 минут 19 секунд.

В данном случае последующее функционирование бортового устройства на транспортном средстве подтверждает только его принципиальную работоспособность, но не факт его функционирования в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) в момент совершения административного правонарушения.

Учитывая, что закрепленное за транспортным средством «<НОМЕР ИЗЪЯТ>» государственный регистрационный знак <НОМЕР ИЗЪЯТ> бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме, а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с пунктом 12 Правил №504 является обстоятельством, подтверждающим движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и указывает на наличие в действиях АО Птицефабрика «Тульская» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

АО Птицефабрика «Тульская», как юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не доказало свою невиновность, будучи обязанным это сделать в силу закона.

При производстве по делу должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказанности вины АО Птицефабрика «Тульская» в его совершении. Административное взыскание произведено в пределах санкции данной статьи, уполномоченным на то должностным лицом, с учетом требований ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.

При назначении наказания должностным лицом учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области дорожного движения.

По своему виду и размеру назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, полагаю, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от <ДАТА> подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника АО Птицефабрика «Тульская» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ> оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н.Шапошник

Копия верна. Судья М.Н.Шапошник